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发文单位:来宾市机关事务管理局成文日期:2017年03月27日
标  题:关于印发《来宾市公共机构节约能源资源“十三五”规划》的通知
发文字号: 来管发〔2017〕5号 发布日期:2017年03月27日

关于印发《来宾市公共机构节约能源资源“十三五”规划》的通知

2017-03-27 15:35     来源:来宾市机关事务管理局
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各县(市、区)机关事务管理局、发改局,来宾高新区(来华管理区)管委,市直各单位,驻市中直、区直有关单位:

为贯彻落实市委、市政府关于加快推进生态文明建设的要求和部署,深入推进“十三五”时期来宾公共机构节约能源资源工作,根据自治区机关事务管理局、自治区发展改革委《广西壮族自治区公共机构节约能源资源“十三五”规划》和有关政策精神,我们编制了《来宾市公共机构节约能源资源“十三五”规划》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

 

来宾市机关事务管理局 来宾市发展和改革委员会

2017327

 

来宾市公共机构节约能源资源“十三五”规划

 

为进一步推动来宾公共机构节约能源资源工作,贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》和《广西壮族自治区公共机构节能管理办法》的有关规定,根据广西壮族自治区《公共机构节约能源资源“十三五”规划》和《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合来宾实际,特制定本规划。

 

 

第一章 “十三五”节能工作的

总体要求和主要目标

 

第一节 总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以节约型公共机构建设为主线,以改革创新为动力,以开展“六项绿色行动”和“八项节能工程”为重点,提升能源资源利用效率,推进能源资源节约集约循环利用,全面倡导勤俭节约、节能环保、绿色低碳、文明健康的工作和生活方式。

 

第二节 主要目标

一、管理目标

健全节约能源资源管理体系,建立比较完善成熟的公共机构节约能源资源组织管理、制度标准、技术推广、统计监测、监督考核、宣传培训等体系,充分发挥市场机制作用,引导节能市场规范发展。

二、节能量化目标

2020年,我市公共机构能源消费总量控制在1.52万吨标准煤以内,用水总量控制在534.08万立方米以内。以2015年能源资源消费为基数,2020年人均综合能耗下降11%、单位建筑面积能耗下降10%,人均用水量下降14%

第三节 基本思路

一、推进依法管理。加强《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》配套制度建设,逐步形成科学规范、管理严格、覆盖全面、操作性强的节约能源资源制度体系,依法依规开展节能指导、推进、协调、监管、统计、审计、考核、责任追究等工作,推动节能法规制度的贯彻落实。

二、用好市场机制。激发公共机构节能服务的市场需求,加快推行合同能源管理、政府与社会资本合作等模式,鼓励和引导公共机构利用社会资本参与节能改造、能源管理。适应机关事业单位后勤服务社会化改革的要求,充分发挥物业服务企业在能源管理中的重要作用,提高节能管理专业化水平。

三、实施分类管理。根据各县(市、区)不同经济发展水平、气候特征,以及不同类型、不同层级公共机构的特点,设定更加合理的节能目标。加强能源资源消费基准线研究,逐步建立分级分类的节能目标评价体系,鼓励实行能耗定额管理。

四、突出重点管理。实施重点用能单位管理制度,分级分类确定重点用能单位能耗标准,建立重点用能单位名录,加强对重点用能单位的指导监督,推动重点用能单位带头执行国家节能减排政策,发挥重点用能单位的示范带动作用。

 

 

第二章 开展绿色行动

 

第一节 开展绿色建筑行动

党政机关办公和业务用房、学校、医院、博物馆、图书馆、科技馆、体育馆等新建公共机构建筑全面执行《广西壮族自治区民用建筑节能条例》的有关规定,按照国家及地方现行节能强制性标准和绿色建筑标准实施建设,其中使用财政性资金投资建设的国家机关办公建筑和大型公共建筑应当按照二星级及以上绿色建筑标准进行建设。鼓励建设超低能耗建筑。推进既有建筑绿色化改造,鼓励采用安全高效的保温隔热墙体材料和节能门窗,实施围护结构节能改造,积极开展配电、空调、照明、电梯、办公等重点耗能系统的节能改造。

 

第二节 开展绿色办公行动

限时淘汰现有落后产品设备,对新增设施设备实行“高门槛”,优先采购节能、节水、节材产品。优化办公家具、办公设备配置,盘活存量资产,严格执行资产处置程序,减少和杜绝资产闲置浪费。充分利用政务内网和办公自动化系统,推行无纸化办公;提倡电视会议、视频会议,减少出行能源消耗。推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品,减少使用签字笔、纸杯、餐具、塑料袋等一次性用品。合理设置办公室空调温度,空调设定温度夏季不低于26摄氏度、冬季不高于20摄氏度,做到无人不开空调,禁止开窗使用空调;除温度调节以外,在大型供冷场所或统一使用中央空调供冷的联合体办公区,探索开展以冷量为计量手段的空调使用计费服务。尽量采用自然光,严格做到少开灯或不开灯;推广节能型插座,实施零待机能耗。开展公共机构办公场所的垃圾分类处理,提升垃圾的回收利用率。积极参与大气、水、土壤污染防治工作,营造绿色办公环境。

 

第三节 开展绿色出行行动

大力倡导公共机构开展个人工作生活“碳足迹”计算,践行“135”绿色低碳出行方式,鼓励干部职工长途乘坐公共交通工具、近距离选用自行车、短途出行健步走。开展公共自行车网点建设工作,建立自行车服务系统。引领新能源汽车的消费和应用,开展新能源汽车分时租赁试点项目建设,有计划、分步骤地推动全市公共机构新能源汽车推广应用工作。

 

第四节 开展绿色食堂行动

推广应用节能节水餐饮设施设备,实施食堂用水器具、设施设备和老旧管网节水改造;采用节能灶具、回收废热等新技术、新产品开展公共机构食堂灶具、排烟系统的节能改造,提高食堂能源自有利用率。推进餐厨废弃物资源化利用,具备条件的公共机构开展餐厨废弃物就地资源化处理试点工作。研究制定公共机构绿色食堂评价标准,建立食堂精细化管理制度,开展绿色食堂示范项目建设工作。开展反食品浪费行动,杜绝浪费;倡导文明就餐,不随意丢弃餐厨垃圾,营造文明卫生的就餐环境。

第五节 开展绿色信息行动

加强机房节能管理,建设涵盖机房运行状态、电能使用效率和运行环境参数的综合监控系统,提升数据中心节能管理水平。推进来宾公共机构的绿色数据中心建设工程。采用云计算技术、机房能耗与环境计量监控技术、气流组织优化、封闭冷热通道、局部热点处理、自然冷源、余热利用、围护结构以及绿色智能服务器、直流供电等技术和产品,实施数据中心机房节能改造试点建设,改造后数据中心机房能耗平均降低8%及以上,平均电能使用效率(PUE)达到1.5及以下。

 

第六节 开展绿色文化行动

充分利用广播、电视、网络、报刊、微信等多平台、多渠道开展具有民族特色的节能、节水宣传活动,提高公共机构干部职工和社会大众对绿色低碳生活的认知度,倡导绿色消费理念,普及节约知识,引导公众合理使用耗能产品,切实践行节约集约循环利用的能源资源消费观,推动工作方式向高科技含量、低能源资源消费的方向转变,推动生活方式向绿色低碳、文明健康的方向转变。

 

第三章 实施节能工程

 

第一节 实施节约型示范单位创建工程

以国家机关、教育、文化、卫生行业的公共机构为重点,选择节能工作基础较好,能源消耗量较大,具备一定代表性的单位,继续开展节约型公共机构示范单位创建工作。“十三五”期间,力争组织创建32家节约型公共机构,其中自治区级节约型公共机构6家。到2020年,示范单位的单位建筑面积能耗明显低于所在地区公共机构平均能耗水平。

 

第二节 实施节能改造工程

贯彻实施《广西壮族自治区民用建筑节能条例》,公共机构新建办公建筑严格执行绿色建筑强制性标准,完善建筑用能分项计量及数据采集传输装置。大力推进公共机构实施墙体保温隔热和节能门窗等重点围护结构,空调、通风、配电、照明、电梯和开水炉、卫生洁具等重点用能用水设备,以及食堂、信息中心、地下车库、设备用房等重点用能区域的节能改造。力争至2020年底完成既有建筑节能改造25万平方米。对年能源消费量达500吨标准煤以上、年电力消费200万千瓦时以上、建筑面积l万平方米以上的公共机构或集中办公区开展能源审计。鼓励国家机关、医院、学校等公共机构采用合同能源管理开展综合节能改造。

 

第三节 实施资源综合利用工程

推行废旧电子产品、建筑废弃物、餐厨垃圾、办公用品的综合循环利用,推广使用再生纸,实施垃圾分类处理和餐厨垃圾生物处理,强化建筑废弃物的回收利用和管理,鼓励公共机构与有资质的企业建立定点定期回收机制,形成网络完善、处理效果良好、管理规范的回收体系,建立资源循环利用长效机制。到2020年末,废旧商品回收处理率达到80%

 

第四节 实施节能新技术新产品推广应用工程

进一步完善节能新产品新技术和新能源与可再生能源推广应用的相关政策,加大推广应用工作力度。新采购的用能终端产品,严格按照政府采购要求选择能效高的节能新产品和新技术。积极应用太阳能光伏、光热等可再生能源,应用地源、水源、空气源热泵技术,逐步提高可再生能源在公共机构能源消费总量中的比例。公共机构带头推广应用新能源汽车,配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例不低于50%。优化布局,配备充电设施或预留充电设施安装条件的停车位比例不低于10%

 

第五节 实施绿色数据中心推广应用工程

实施数据中心节能改造,开展绿色数据中心试点建设,加强热场管理、自然冷源、水循环利用、分布式供能等技术和产品应用,有效降低数据中心PUE值,提升能效水平。推动县级以上行政中心开展绿色数据中心机房节能改造。建立绿色数据中心运维管理体系,建设机房能耗与环境计量监控系统。加大公共机构采购云计算服务的力度,鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统,推进数据信息资源共享共用。

 

第六节 实施能源资源计量统计工程

严格执行公共机构能源资源消费计量器具配备使用相关标准,按照可计量、可监测、可考核的原则,规范公共机构能源资源计量器具配备。实现合署办公的公共机构分户计量配备率达到100%;公共机构的行政、业务、后勤服务及其他功能区域分区计量配备率达到100%;对于配备有中央空调、独立食堂、游泳馆、数据信息中心、大型风机/换气设备、加压水泵房、电热水炉、用电设备功率超过10kW的业务区等重点用能系统和部位,能源和水的分项计量器具配备率达到100%。分层级、分系统开展能耗统计数据会审和基础信息专项检查,加强统计数据分析应用,完善节能管理信息化系统,提高统计工作效率。

 

第七节 实施节能监管体系建设工程

积极探索能耗定额管理,选取各类型公共机构试点推行能耗定额管理。进一步完善市本级能耗监测平台建设,推动各级有条件的公共机构开展能耗监管系统建设。逐步实现市级公共机构能耗监测平台数据信息的网络互联互通。

 

第八节 实施节地节水工程

落实土地利用规划有关法规政策,节约集约使用各类土地,合理开发利用地上、地下空间资源。推广应用节水技术,全面普及节水器具,实施用水器具、设施设备和老旧管网节水改造,鼓励开展中水回收和雨水收集利用,鼓励采用下沉式绿地、透水地面、储水池塘等措施开展海绵化建设。全面推进节水型单位创建工作,实现40%以上市直机关单位建成节水型单位。

 

第四章 完善保障措施

 

第一节 强化组织领导

各县(市、区)、各部门要加强对节约能源资源工作的统筹谋划和组织领导,进一步明确目标任务和保障措施,各级节能管理部门要全面履行职能,加强指导协调和管理监督,逐级分解落实年度计划。进一步完善公共机构节能工作领导小组成员单位联席会议制度,充分发挥机关事务管理、纪委监察、发展改革、财政、工业和信息化、住房城乡建设等部门的组织领导和指导作用,形成纵向联动、横向协调、执行到位的整体合力,共同推进公共机构节约能源资源工作。要及时研究新情况、解决新问题、推广新经验,一级抓一级,层层抓落实。

 

第二节 健全制度标准

推动节能监管体系建设,完善计量统计、能源审计、监督考核等制度标准,形成科学规范、管理严格、覆盖全面、监管统一的制度体系。推动能源资源消费基准线和能耗定额标准,强化能耗强度控制。探索制定机关能耗运行经费预算支出定额标准,推行合同能源管理。

 

第三节 落实资金保障

完善公共机构节能资金保障机制,发挥财政、税收等经济政策的引导作用。切实加大公共机构节能工作的经费投入,有条件的县(市、区)推动公共机构节约能源资源专项经费纳入同级财政预算。充分利用市场机制鼓励和引导社会资本参与公共机构节约能源资源工作,推动政府与社会资本合作,推广应用合同能源管理、合同节水管理。

 

第四节 加强监督考核

将公共机构节能纳入政府绩效和对下级政府节能考核内容,建立和完善节约能源资源目标责任制,开展年度考核,落实奖惩措施。强化节能监察,推进节能执法。建立定期实施公共机构节能工作督查机制,定期公示通报能源资源消费状况工作机制。

 

第五节 加强宣传培训

加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导,广泛开展节能宣传周、低碳日、中国水周等主题宣传活动,普及生态文明法律法规、科学知识,树立生态文明理念,培育生态信仰。完善节能管理业务培训机制,建立上下联动、条块结合的培训组织体系。加大学校、医院等公共机构宣传培训力度,定期组织节能主题讲座。市直机关、各县(市、区)节能管理负责人面授培训实现全覆盖,提升各级各类节能管理人员的能力素质。 

 

附表一:

 

“十三五”时期不同行业公共机构的节能目标

 

类别

国家

机关

事业单位

团体

组织

教育

科技

文化

卫生

体育

其他

单位建筑

面积能耗降低

10%

12%

10%

10%

10%

10%

8%

8%

人均综合能耗降低

11%

13%

11%

11%

11%

11%

9%

9%

人均用水量降低

14%

15%

14%

14%

14%

14%

13%

13%

 

附表二:

重点任务分解表

 

序号

任务或

项目

内容

总量

分配说明

牵头部门

市直单位

各县(市、区)

1

绿色建筑

新建建筑

所有新建

其中使用财政性资金投资建设的国家机关办公建筑和大型公共建筑应当按照二星级及以上绿色建筑标准进行建设。

市机关事务管理局及各县(市、区)机关事务管理部门

既有建筑绿色化改造

大中型的既有建筑

大中型的既有建筑应达到绿色建筑标准

大中型的既有建筑应达到绿色建筑标准

2

节约型公共机构

自治区级

6

4

2

市本级

32

8

24

3

节能改造工程

既有建筑节能改造(含绿色化改造)

20m2

4m2

16m2

市机关事务管理局及各县(市、区)机关事务管理部门

4

新能源汽车推广

配备或预留充电设施安装条件的停车位

10%

10%

10%

5

能源资源计量

按功能区域的分区计量率

100%

100%

100%

分项计量器具配备率

100%

100%

100%

6

节能监管体系

市级监管平台

1

/

/

市机关事务管理局及各县(市、区)机关事务管理部门

各县(市、区)级监管平台

3

/

3

公共机构分项能耗计量监测平台

35

5

30

7

节水型单位

自治区级节水型单位

6

4

2

市级节水型单位

30

6

24

8

资源综合利用

废旧商品回收处理率

80%及以上

80%及以上

80%及以上

9

能耗定额

《公共机构综合能耗、电耗定额标准》

/

/

/

市机关事务管理局

 

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