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来交通发〔2020〕7号 来宾市交通运输局关于印发来宾市交通运输 行业贯彻习近平总书记重要指示精神进一步 加强安全生产工作方案的通知

2020-04-03 17:40     来源:来宾市交通运输局     作者:陈惠军
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各县(市、区)交通运输局,局属各单位:

为深入学习贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》(桂发〔20202号)精神,根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发全区交通运输行业贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作方案的通知》(桂交安监发〔2020〕23号)、《来宾市安全生产委员会关于认真学习宣传贯彻落实〈中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见〉的通知》(来安委〔2020〕4号)文件要求,结合我市交通运输行业实际,我局制定了《来宾市交通运输行业贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

来宾市交通运输局

2020年4月3日

来宾市交通运输行业贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,进一步做好我市交通运输安全生产工作,有效防范遏制重特大事故,按照上级有关部署和文件要求,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于加强安全生产工作一系列重要讲话精神,以人民为中心,树立安全发展理念,坚守红线底线,强监管严执法,坚持问题导向、底线思维、标本兼治、系统推进,全面排查整治安全生产风险隐患,压紧压实各单位责任,切实维护好人民群众生命财产安全。

二、工作目标

全面落实领导干部安全生产责任制,强化行业监管责任,进一步压实企业主体责任,狠抓重点工作落实完成,实现全市交通运输行业重特大事故得到有效遏制,事故总量持续下降,行业安全生产形势持续稳定向好。

三、主要任务

(一)重点整治“两客一危”以及重型载货、农村客运等车辆存在的安全隐患,严查违法违规运输行为。

具体措施:结合《来宾市交通运输局关于开展安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》,持续排查整治道路客运、货运企业、客货运场站、“两客一危”车辆、农村客运车辆、12吨以上重型载货车辆等安全隐患;严厉查处无证、无资质、超资质范围从事道路运输经营,营运车辆违法超限运输等违法违规行为。重点整治“十大”高风险道路客运、货运企业、“十大”违法突出客运、货运车辆,“百吨王”货运车辆以及违法大型客运车辆。

牵头部门:综合运输科、安全监督科

具体实施单位:市道路运输发展中心、交通运输综合行政执法支队,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(二)重点整治水路客运、水路危险货物运输存在的违法行为,加强港口安全风险防控。

具体措施:重点排查航运企业、运营船舶资质保持情况、管理人员安全生产管理情况及安全风险隐患,严厉打击水路运输“挂靠”经营和船舶管理公司“代而不管”“假光租”等违法行为。加强港口安全风险防控,督促港口经营人定期开展安全生产风险全面辨识,制定风险管控措施,形成安全生产风险辨识管控手册和风险分布图。重点排查重大危险源的登记和管控措施的落实,定期开展港口危险货物集中区域安全风险和应急能力评估,采取有效措施消除区域系统性风险,严格落实管廊等公共区域的安全风险防控措施。

牵头部门:综合运输科、安全监督科

具体实施单位:市港航发展中心,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(三)严查铁路线路安全保护区内违法施工、私搭乱建、乱排乱放等严重违法行为。

具体措施:开展铁路线路安全保护区内违法施工、私搭乱建、乱排乱放等严重违法行为专项整治。重点排查治理铁路用地红线范围内和铁路安全保护区的六类重点隐患问题,切实执行“双段长”责任制、路地协调联动机制。

牵头部门:安全监督科、规划建设科

具体实施单位:兴宾区交通运输局、合山市交通运输局,市交通运输综合行政执法支队

完成时限:长期

(四)重点整治公路水运工程施工企业盲目赶工期、抢进度以及起重机械、深基坑、脚手架、临时用电和隧道工程等存在的安全隐患。

具体措施:深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动,重点整治公路水运工程建设项目盲目赶工期、抢进度,桥梁、隧道、高边坡存在的安全隐患。严肃查处隐瞒不报、谎报或者迟报生产安全事故行为。紧盯危险性较大的工程,重点整治查处施工企业从业人员无相应证书;工程项目未编制专项施工方案,未按专项施工方案进行施工;未按规范、设计要求和专项施工方案开展地质灾害监测;未按评估意见采取有效防护措施;施工现场不正确使用个人劳动保护用品,不遵守安全操作规程、不执行安全生产指令、冒险作业等行为;持续推进公路水运工程平安创建活动。

牵头部门:规划建设科、安全监督科

具体实施单位:市港航发展中心、公路发展中心、交通运输综合行政执法支队,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(五)健全完善安全隐患排查整治常态化工作机制。

具体措施:落实《广西壮族自治区交通运输厅关于印发交通运输系统道路交通安全管理长效机制的通知》要求。完善水运领域、行业工程建设领域安全管理长效机制。规范安全生产风险辨识、评估与管控工作,强化道路水路运输、港口营运、公路水运工程等重点领域的安全生产风险管理,实施重大安全风险备案。明确安全生产事故隐患分类分级标准和整改措施,监督检查交通运输企业隐患排查治理工作,建立并严格落实重大隐患挂牌督办制度,对重大隐患督办整改不力的实行约谈告诫、公开曝光。根据年度监督计划,指导、督促企业开展隐患排查治理工作。

牵头部门:安全监督科

具体实施单位:局属各单位,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(六)及时提请制(修)订安全生产相关法规标准和政策规划。

具体措施:清理交通运输行业安全生产相关法规、文件、制度,做好有关法规制度的立改废工作。

牵头部门:政策法规科、安全监督科

具体实施单位:局属各单位,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(七)对取消、下放和委托的行政许可事项中涉及安全生产的,指导监督依法依规加强事中事后监管。

具体措施:对取消、下放和委托的行政许可事项中涉及安全生产的,指导监督承接单位依法依规制定工作机制,加强事中事后监管。

牵头部门:政策法规科

具体实施单位:局属各单位,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(八)指导加强安全监管执法队伍建设,保证安全监管执法力量。

具体措施:结合《来宾市交通运输局关于开展安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》,指导加强公路水运行业安全监管专业人员配备,进一步完善安全生产监管体制,强化安全生产基层执法力量。严格执法人员准入关。

牵头部门:人事教育科、政策法规科、安全监督科

具体实施单位:市交通运输综合行政执法支队,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(九)指导监督建立分类分级监管执法制度,实行差异化执法。

具体措施:督促严格落实行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)和监督检查“双随机、一公开”(随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开)制度,进一步加强和规范行政执法公示、全过程记录和法制审核。健全完善行政处罚自由裁量标准,合理确定自由裁量幅度,防止执法随意、标准不一,确保执法处罚公平、公正、准确、合法。根据企业安全生产状况,实行差异化执法。

牵头部门:政策法规科、安全监督科

具体实施单位:市交通运输综合行政执法支队,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(十)指导监督按照安全监管监察执法标准配备、执法装备和用车,确保执法需要。

具体措施:指导监督各有关单位落实上级部门有关安全监管监察执法标准配备、执法装备和执法用车要求。

牵头部门:政策法规科、安全监督科、财务内审科

具体实施单位:市交通运输综合行政执法支队、各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(十一)指导行业单位加强对违法违规企业的曝光、联合惩戒和警示教育力度。

具体措施:各单位要定期不定期集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”的企业,公告一批不符合安全生产条件的企业。深刻汲取事故教训,选取公路水路行业典型事故案例,制作生产警示教育片并组织观看学习。

牵头部门:安全监督科

具体实施单位:局属各单位,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(十二)督促指导企业建立以标准化为基础的自主安全管理体系。

具体措施:督促企业继续推进安全生产标准化建设,指导各地交通运输行业出台相关优惠政策推进安全生产标准化建设。

牵头单位:安全监督科

具体实施部门:局属各单位,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(十三)完善举报奖励制度,提高举报奖励标准,鼓励社会各界对重大安全隐患实施监督、提供线索。

具体措施:研究推进建立交通运输行业安全生产举报奖励制度,指导各单位各部门各企业完善奖励举报制度。

牵头单位:安全监督科

具体实施部门:局属各单位,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(十四)将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容,从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作。

具体措施:贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,建立安全生产责任相关考核制度,设定考核评价指标,加大安全生产工作权重,严格实行安全生产“一票否决”。

牵头单位:安全监督科

具体实施部门:局属各单位,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(十五)推动《消防安全责任制实施办法》《广西壮族自治区消防安全责任制实施细则》落到实处,健全和落实行业消防安全责任制,将消防安全纳入本单位本系统议事日程,确保行业不发生火灾亡人事故。

具体措施:在消防部门指导下,以交通运输商业综合体、客货运场站、港口码头等人员密集场所为重点,重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险。开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治,进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责,严格按照标准划设消防车通道标志标线,设置警示牌,预留消防车通道宽度,并定期组织开展巡查、检查和维护等。依法严肃查处占用、堵塞、封闭消防车通道的行为。持续做好交通运输行业冬春、春夏火灾防控工作。   

牵头单位:安全监督科

具体实施部门:局属各单位,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(十六)深入贯彻有关食品安全文件要求,督促各单位严格履行食品安全责任,强化部门食品安全监督责任和交通运输场所经营者食品安全主体责任,配合开展食品安全专项治理,不断提升食品安全保障水平,确保行业不发生食品安全责任事故。

具体措施:结合工作职责,压实行业食品安全监督责任,将食品安全工作纳入本行业本单位重要议事日程和安全生产综合督查检查内容;积极推进“明厨亮灶”和冷链运输工作;严格落实企业食品安全主体责任,严禁无食品安全许可的经营者驻站经营,确保食品安全。

牵头单位:安全监督科

具体实施部门:局属各单位,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

(十七)进一步加大交通运输安全宣传教育力度。

具体措施:围绕年内各项安全工作,积极策划开展多层次、全方位的主题宣传报道。建立健全安全宣传教育工作机制和队伍,明确工作职责。

牵头单位:安全监督科、办公室

具体实施部门:局属各单位,各县(市、区)交通运输局

完成时限:长期

四、工作要求

(一)加强组织领导,强化责任落实。

各单位要始终把安全生产摆在重要位置,强化组织领导,主要负责同志要亲自指挥、亲自部署,分管负责同志要具体抓落实。要紧密结合实际,制定落实工作方案,对方案提出的各项措施任务进一步细化分解,建立任务清单、责任清单,逐项落实责任单位、责任人和工作要求,明确时限,把工作抓细抓实抓落地。各县(市、区)交通运输局要在当地党委政府统一领导下,结合有关方案,按照任务分工和时间要求,抓紧研究制定各项配套制度措施,加快形成制度化成果。

(二)加强学习宣传,迅速推动落实。

各单位要迅速组织学习宣传《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》(桂发〔2020]2号)(以下简称《意见》)精神、全面准确把握《意见》精神实质和重要内涵,要以学习宣传贯彻《意见》为契机,坚持学习研究与查摆问题相结合、贯彻执行与改进工作相结合,使学习贯彻的过程成为提升安全生产管理意识和水平的过程。

(三)强化督促检查,确保落实到位。

各单位要加强督促检查,切实履行好安全生产主体责任和监管责任,主要负责同志要履行安全生产第一责任人的责任,强化组织领导和责任落实,及时研究解决安全生产工作中出现的新情况、新问题。要建立督查督办机制,按照方案要求,定期督查检查、全程跟踪。对推进工作不力、落实不到位的,要进行通报批评、严肃问责。市局安全监督科负责统筹监督各项工作任务推进,建立工作落实考核机制,把方案贯彻落实情况作为检验各单位各部门落实安全生产责任制的重要依据。各单位要加强工作交流,完善工作落实情况通报制度,及时总结和通报工作情况,推动各项目标任务全面落实。

请各县(市、区)市交通运输局,局属各单位于2020年4月7日前报送细化工作方案,以及分别于每年7月3日、12月3日前将上半年、全年各项重点任务完成情况报送我局。


公开方式:主动公开                    

来宾市交通运输局办公室                 2020年4月3日印发                    


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