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来宾市举行2021年优化营商环境新闻发布会

2021-11-18 10:01     来源:来宾日报
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11月16日上午10:00,来宾市2021年优化营商环境新闻发布会召开,介绍来宾市2021年优化营商环境发展成效、工作举措和有关事项。

来宾市委宣传部副部长、来宾市政府新闻办公室主任金华主持发布会。

出席发布会的有:

来宾市人民政府副秘书长韦鸿晖

来宾市发展和改革委员会党组成员、副主任谢政

来宾市住房和城乡建设局党组成员、副局长韦伦

来宾市市场监督管理局党组成员、副局长李崇威

来宾市政务和大数据发展局局长(提名)阮松涛

来宾市中级人民法院党组成员、副院长巫云

发布会主要有两个环节:

(一)市人民政府副秘书长韦鸿晖先生介绍近年来宾市优化营商环境情况。

(二)新闻媒体记者进行提问。

韦鸿晖介绍,自2018年自治区开展全区优化营商环境三年大行动以来,我市严格按照“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的目标要求,不断加强统筹协调,对标一流,深化体制机制改革,制定出台一系列有针对性的改革创新措施,市场活力得到了有效释放,企业经营成本显著下降,来宾市优化营商环境各项工作取得了积极成效。2020年,我市营商环境企业满意度高达97.69分,名列全区第二。

近年来,我市以提升群众和企业获得感和幸福感为目标,不断深化政务服务“放管服”改革,让群众和企业办事更加简单快捷。

韦鸿晖进一步介绍,具体表现在以下几个方面。

一、政务服务环境明显优化

(一)政务服务便利度持续提升。3170项行政许可类政务服务事项整体提速85%,91%行政许可类政务服务事项实现“一次不用跑”,市县两级网上可办率达100%。在全区创新组建乡镇便民服务中心,实施“一枚印章管审批(服务)”的管理机制,审批效率提高30%以上。推行968个“一窗受理”精品套餐,建立全科无差别受理专窗和自助审批服务“无人超市”,推进“同城通办”事项492项、“跨省通办”事项187项。

(二)办税更智能便利。进一步扩大税费缴纳综合申报范围,全年纳税次数已压缩至3次/年。拓展“非接触式”办税缴费服务,实现企业所有办税缴费事项网上办理。实现住房公积金单位登记开户、住房公积金单位及个人缴存信息变更、购房提取住房公积金等业务全程网办、代收代办、两地联办。

(三)要素保障不断强化。推行用电、用水、用气线上报装、线上缴费、远程自动抄表服务模式;建设工程(工程管线类)规划许可证实现豁免审批,低压用户接电实现“三零”服务。提高供水管网覆盖率。截至目前,已开工项目106个,完成计划投资5.71亿,建设地下管网218.88公里。

(四)财产登记便捷优质。扩大抵押登记“不见面办理”银行服务网点,银行服务网点增加至45个。实现不动产登记从原法定30个工作日内办结提速至目前大部分业务即时办结,总提速率达95%以上,企业间不动产转移登记实现“1个环节、1小时办结”。扩大“交房即交证”改革工作的覆盖面,累计办理共2367套房产不动产登记。建立“E键查控”平台,首次提出将不动产登记“云端”联网至县法院,平台获得国家版权局计算机软件著作权登记证书。

二、企业服务水平显著提高

(一)开办企业更便利。实现企业开办2个环节、7个事项、1个工作日内办结。优化新设立企业银行开户流程,对通过预约并具备开户条件的企业实现2个小时内完成。免费赠送新设企业实体印章、电子印章和税控设备,免费发放税务UKEY,持续保持新设企业开办“零”成本。

(二)建设项目审批更高效。工程项目实现在线并联审批,并联审批率达83.24%。将一般社会投资类项目审批主环节压缩至7个,办理时限压缩至35个工作日以内;政府投资类项目审批主环节压缩至8个,办理时限压缩至40个工作日以内。

(三)企业经营成本有效降低。截至目前,累计投放“桂惠贷”87.7亿元,共惠企业(个体工商户)贷款加权平均利率3.49%,直接降低相关市场主体融资成本1.81亿元。组织500多家大型工业企业参与电力市场化交易,共为企业节省成本4.64亿元。

三、法治营商环境更显公平公正

(一)市场监管能力明显增强。实行动态调整部门联合抽查事项清单,完善“两库一细则”“双随机、一公开”抽查实现“全覆盖”,涵盖28个部门共70个联合抽查事项385项抽查检查事项。

(二)商事纠纷解决效能提升。设立全区首个中级法院环境资源审判庭,实行环境资源民事、行政案件“二合一”的归口审理模式。解决商业纠纷耗时压缩为135天,构建“府院联动”工作机制,法定第一次审限内结案率为93.39%。

(三)信用建设整体加强。上线运行市级公共信用信息平台和“信用来宾”网站,全面开展“双公示”(行政许可、行政处罚公示)工作,共归集全市信用信息和数据129.6万条,向自治区平台共享推送信用信息 66.4万条,全部获采用。降低2020年度在库的严重违法失信企业名单数量,办结13家严重违法失信企业的信用修复申请,指导40家严重违法失信法人企业注销并退库。

韦鸿晖说,接下来我市将持续深化“放管服”和政务服务“简易办”改革,加快数字化政府建设,聚焦市场主体办事全流程便利,破解优化营商环境中的体制机制难题,持续在全市营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

主题发布会结束,接下来是答记者问环节。

广西日报记者提问:近年来,来宾市政务服务“放管服”改革力度比较大,请介绍一下有哪些好的经验或者做法?

来宾市政务和大数据发展局局长(提名)阮松涛发布人回答记者提问。

阮松涛说采取的主要措施有:

(一)推行政企“双容双承诺”,实现企业投资项目拿地即开工。以解决企业投资发展的“痛点”为出发点,允许企业在依法获得建设用地,在缺少部分材料的情况下开工建设,企业对政府承诺按照清单在项目完工前完成材料补齐工作,实现企业拿地即开工。截至2021年11月2日,市工业园区已有12个重大项目通过签订“双容双承诺”承诺书实现拿地即开工。

(二)深化“证照分离”改革,简化行政审批流程。2021年7月1日起,在全市范围内实施深化“证照分离”改革,按照“照后减证”原则,进一步清理和取消一批行政许可事项。据统计,这次改革我市直接取消审批事项11项、审批改备案7项、实行告知承诺22项、优化审批服务103项,从而减少审批发证,破解了“办照容易办证难”和“准入不准营”的问题。

(三)推进“承诺审批”改革,创新政务服务事项审批服务方式。2021年9月15日印发实施《来宾市承诺审批实施方案(试行)》,在市、县两级全面推行政务服务事项“承诺审批”改革,共梳理承诺审批事项目录424项。对信用状况良好的行政相对人,允许其书面承诺已经符合审批条件、所提交材料真实准确,并愿意承担不实承诺的法律责任后,政务服务机构当场或在该事项承诺办结时限内作出审批决定,这一项此次改革举措提高3个行政审批效率,获得了企业和群众的广泛认可。

(四)推行乡镇“一枚印章管审批(服务)”,打通服务群众“最后一公里”的体制障碍。一是在来宾市70个乡镇试点组建便民服务中心,每个乡镇结合实际核定一定事业编制人员,建立一支专职的审批服务队伍,实现由“派驻式”向“实体化”转变。二是将划转至便民服务中心的多个部门50多个事项的行政审批(服务)事项整合为行政审批专窗和公共服务专窗。两个专窗实行全科受理,由“分散受理”向“全科受理”转变,实现效率最大化。三是通过精简申报材料,减少审批环节,压缩审批时限,优化乡镇审批流程,事项办理整体提速了50%,基本实现“一门办理、一窗受理、一次告知、一个标准、一网通办、一枚印章管审批”。

来宾日报记者提问:近年来,市市场监管部门在提升企业开办便利度,营造宽松便捷的准入准营环境方面,有哪些具体举措,下步还将启动哪些计划安排?

来宾市市场监督管理局党组成员、副局长李崇威回答记者提问。

他说,近年来,市场监管部门立足职能,聚焦群众办事需求,不断深化“放管服”改革,提升企业开办便利度。据2020年广西营商环境第三方评估结果显示,我市“开办企业”指标在全区14个地市的排名,已由2019年的第9位上升至2020年的第4位,市场主体对来宾企业开办工作满意度达98.8%。主要举措归纳起来就是“四减两增三提升”。

“四减”,即减环节、减材料、减时间、减成本。线下,市、县两级政务服务中心均设立“企业开办专区”,整合相关部门涉及企业开办的事项,实现“一窗办理”。线上,依托企业开办“一窗通”平台,实现“一次登录、一网通办”。与2018年相比,经过营商环境三年大行动,企业开办环节从4.3个压缩到2个;材料从18份压缩到线下1 套5 份、线上 “零份材料”提交;时间从3个工作日压减到1个工作日;成本从1410元降低到“零费用”,由财政补贴免费赠送新开办企业首套印章和税控设备。

“两增”,就是增加同步办理事项、异地通办事项。企业开办环节可同时办理的事项从2018年的3项增加到7项。目前市场监管部门已实现“同城通办”事项44项、“全区通办”事项26类134项、 “跨省通办”事项20类84项。

“三提升”,一是提升企业注销便利度。将简易注销范围扩大到未开业及无债权债务的非上市股份公司、农专合作社、个体工商户,简易注销公告时限由45日缩短至20日。二是提升银行开户便利度。进一步优化新设企业银行开户流程,对通过预约并具备开户条件的企业,银行开户2小时内完成。三是提升企业区内跨市迁移便利度。简化流程和手续,税务部门已实现企业区内跨市迁移办理变更登记即时办结。

来宾市广播电视台记者提问:开展优化营商环境工作以来,我市主要从哪些方面来降低企业运营成本?下一步的工作重点有哪些?

来宾市发展和改革委员会党组成员、副主任谢政回答记者提问。

为有效降低企业运营成本,积极构建利企降本的经营环境,我市进一步把发展民营经济摆在更加突出的位置,围绕降低企业运行成本,主要从以下四个方面下功夫。

一是强化生产要素保障。扩大小微企业用电报装免费范围,2019年起已实现160千伏安容量及以下低压用户接电“三零”服务(零上门、零审批、零投资)。今年以来,累计为68家小微企业免费装表到户,为用户减负71.72万元。此外,今年以来,我市共组织500多家大型工业业参与电力市场化交易,共为企业节省成本4.64亿元,为357户商户降低用气成本59.27万元,20个新开工重大项目降低用水成本1.15万元。

二是落实援企稳岗政策。继续实行阶段性降低工伤和失业保险费率政策,失业保险费率从2%降至1%,工伤保险费率下调至基准费率的50%。截至9月底,共为3388家企业减收工伤和失业保险费共计3409.03万元;对不裁员或少裁员的参保企业,按比例返还本企业及其职工上年度实际缴纳的失业保险费(大型企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还,中小微企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还),最大限度扩大参保企业的受益面。截至9月底,共为1582家单位发放稳岗返还补贴资金680.68万元。

三是实施“桂惠贷”财政贴息政策。采取督导调研、工作推进会、政金企对接会、产品宣传和创新、政策宣讲培训等措施,强力推进政策落地。截至目前,来宾市累计投放“桂惠贷”87.7亿元,共惠及6065家企业(个体工商户)贷款加权平均利率3.49%,直接降低相关市场主体融资成本1.81亿元。

四是进一步降低政府性融资担保和再担保机构的费率。充分发挥担保公司在支持普惠金融中的作用,加大对小微企业和“三农”主体的扶持力度,解决全市小微企业、“三农”融资难融资贵等问题。来宾市小微企业融资担保有限公司担保费率最高不超过0.5%,财政统筹资金按照单笔担保金额的0.2%给予担保机构费用补贴。截止2021年9月末,我市单笔1000万元以下的融资项目,政府性融资担保机构担保费率为0.73%,1000万元以上2000万元及以下的融资项目,政府性融资担保机构担保费率为1.00%,均低于目标费率。

下一步,来宾市将继续通过不断优化行政审批程序,广泛引进各类专业人才,制定、落实各项惠企政策,强化企业生产要素保障,拓宽企业融资渠道等举措,进一步降低企业的设立成本、日常业务办理成本、用工成本、能耗成本、融资成本等,为企业提供更加优质的发展环境。

来宾发布编辑提问:今年以来我市在办理建筑许可指标工作中主要取得了哪些成效?下一步的改革重点在哪些方面?

来宾市住房和城乡建设局党组成员、副局长韦伦回答记者提问。

今年以来,我市持续大力开展工程建设项目审批全流程、全覆盖改革,通过优化审批流程,采用网上审批、并联审批、联合验收、告知承诺制审批等多种改革措施,目前全市已实现将一般社会投资类项目全流程审批时间压缩至35个工作日内,政府投资类项目全流程审批时间压缩至40个工作日内的改革成效。

韦伦说具体做法有:

(一)再造流程精简审批事项。通过审批流程再造,目前全市已将一般社会投资类整个报建流程压缩至10个,政府投资类事项审批流程压缩至14个,并取消了生产建设项目水土保持设施验收审批等6项审批事项,精简申报材料41项。同时,我市还分类细化各类审批流程,推广情景式审批,针对老旧小区改造、旧住宅加装电梯等审批事项出台了相应的审批流程图,使审批更有针对性,更具快捷性和便利性。

(二)采用并联审批提升审批效率。今年,我市通过对工程建设项目并联审批系统进行升级改造,实现全流程网上审批审批、数据共享,提升了并联审批效率。今年累计通过系统办理各类许可、备案事项1565项,并联审批率83.24%。

(三)采用容缺审批加快项目推进。今年以来,全市审批部门共计为42个项目容缺、告知承诺办理各项审批事项53项,通过承诺审批,极大地加快了项目推进步伐,节省了企业时间成本。在为企业节约报建资金成本方面,来宾市也下足功夫,出台了相应的优惠政策。一般项目可在办理施工许可证后三个月缴清相关规费,重大项目的缴费期限则延长至办理《竣工验收备案》前,极大地减轻了项目的前期资金压力。同时,我们还出台了免于施工图审查相关政策,共计有七种类型项目可由建设单位、设计单位进行承诺,免于施工图审查。

截至目前,来宾市还有一些改革的内容还在持续推进中,预计年底均能够顺利完成。下一步将持续在压缩时间环节、提升便利度方面加大工作推进力度,让各项改革措施能够尽快落地见效,让企业、群众能够真正的享受到改革所带来的红利。

广西日报记者提问:在营造我市良好法治环境方面,特别是在为企业健康发展保驾护航方面,法院主要做了哪些工作?取得了哪些成效?

来宾市中级人民法院党组成员、副院长巫云介绍,近年来,来宾法院充分发挥司法职能作用,以司法服务“硬招法”营造企业发展“暖环境”,以良好的法治服务护航企业健康发展。

(一)强化府院联动,打造解决企业纠纷“来宾模式”。创新打造府院联动“一次性解决”涉企、涉众房地产纠纷的“来宾模式”,促进涉企民商事案件全面提速升级,今年以来高效化解涉房地产纠纷案件1600多件。设立来宾市级无产可破援助资金,与市财政局联合出台《来宾市市级破产案件援助资金管理使用办法》为破产审判工作顺利进行提供保障和支持,为企业排忧解难。

(二)聚焦平安建设,畅通司法为民服务“零距离”。出台《涉企案件全流程办理绿色通道的实施方案》,确保涉企案件提速不降质;紧跟全市重点项目,以“法院+N”为主基点,打造诉非联动解纷新模式,与66家调解组织或单位签订诉调对接协议,率先建立全区首个中级人民法院环境资源审判庭以及金融法庭、柑橘巡回法庭、三江口工业园区巡回办案点、专业调解工作室等一批富有来宾特色的涉企服务司法品牌,推动诉源治理向企业延伸,切实为企业提供优质、便捷、高效的司法服务。

(三)创新执行举措,按下执行服务保障“快捷键”。坚决破除影响司法公正的最后一道藩篱。创新“云执行”模式,通过网络查控冻结、扣划执行标的9388.45万元,执结涉企案件298件,执行到位5825.18万元;开展涉农村中小金融机构案件百日执行攻坚活动,执行结案1667件,执行到位2.68亿元。与武宣法院联合打造“E键查控系统”,是全国法院系统首次获得国家版权局颁发的计算机软件著作权登记证书。率先在全区法院实现足不出户极速查控被执行人不动产信息;有效运用“活封”措施,保持企业财产“造血”活力,化解久拖不决的诉讼负担和风险。

(四)破解重点难点,助推企业破产重整“获新生”。搭建破产处置联动平台,依法审结广西合山煤业有限责任公司等37件破产案,通过网络拍卖处置破产财产5.69亿元,妥善解决破产企业职工及其家庭的生活问题;通过破产重整助推烂尾楼复建复市;通过破产清算将7家无市场存续价值的企业出清市场,化解债务23亿元;通过活用“债转股”模式促成企业重整,其中审结的广西武宣金泰丰农业科技发展有限公司破产重整案,入选《广西法院首批“10+3”破产审判典型案例》、广西法院司法保障民营经济发展典型案例。

答记者问环节结束。

(根据来宾日报现场云整理)

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