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来宾市工业和信息化局关于印发来宾市主要大宗工业固体废物综合利用三年攻坚行动计划的通知(2019-2021)

2020-04-07 15:26
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来工信发〔2020〕3号


来宾市工业和信息化局关于印发来宾市主要

大宗工业固体废物综合利用三年

攻坚行动计划的通知


各县(市、区)人民政府,来宾市工业园区(来宾高新区)管委,市发改委、市科技局、市财政局、市生态环境局、市自然资源局、市投资促进局、市市场监督管理局、市国资委、市住建局、市税务局:

为贯彻落实工业绿色发展理念,保障全市工业绿色发展,着力解决环境保护问题,稳步推进我市工业固体废物综合利用水平,根据《广西主要大宗工业固体废物综合利用三年攻坚行动计划(2019-2021年)》,结合我市实际,我局编制了《来宾市主要大宗工业固体废物综合利用三年攻坚行动计划(2019-2021年)》,经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


附件:来宾市主要大宗工业固体废物综合利用三年攻坚行动计划(2019-2021年)


       来宾市工业和信息化局

                          2020年3月26日

附件

来宾市主要大宗工业固体废物综合利用三年

攻坚行动计划2019-2021


为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于推动工业高质量发展的决定》(桂发〔2018〕11号)、《广西生态环境保护基础设施建设三年作战方案(2018-2020年)》(桂政办发〔2018〕83号),深入推进全市重点工业企业固体废物综合利用工作,提升工业固体废物综合利用水平和效益,根据《广西主要大宗工业固体废物综合利用三年攻坚行动计划(2019-2021年)》,结合我市实际,制定本行动计划。

一、主要大宗工业固体废物利用现状

来宾市大宗工业固体废物主要是冶炼、电力、造纸等产业生产过程中产生的固体废物,有冶炼渣、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、制浆“白泥”等。据统计,2018年全市产生主要大宗工业固废总量约为187.7万吨,综合利用率约为56%。其中:冶炼渣39万吨,综合利用率28%;粉煤灰53万吨,综合利用率95%;炉渣8.6万吨,综合利用率100%;尾矿62万吨,综合利用率30%;工业副产石膏12.6万吨,综合利用率94%;“白泥”12.5万吨,综合利用率31%。

表一2018年来宾市主要大宗工业固体废物产生和利用情况表

项目名称

冶炼渣

尾矿

粉煤灰

工业副产石膏

炉渣

白泥”

产生量合计

综合利用量

数量 (万吨)

39

62

53

12.6

8.6

12.5

187.7

105.11

综合利用率(%

28

30

95

94

100

31

/

56

二、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,着力解决我市主要大宗工业固体废物综合利用程度不高的问题。探索大宗工业固体废物区域整体协同解决方案,推动大宗工业固体废物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”转变,带动资源综合利用水平的全面提升。

(二)基本原则

坚持政府引导与市场主导相结合。坚持节约资源和环境保护的基本国策,充分发挥市场配置资源的决定性作用,促使大宗固体废物综合利用成为企业降低成本、提高效益、持续发展的内生动力。

坚持源头减量与综合利用相结合。通过优化设计、科学管理,从源头减少固体废物产生量;通过提高品质、扩大品种和拓展应用领域,提高资源综合利用水平,不断增加大宗固体废物利用量,最终实现大宗固体废物增量和存量总和的负增长。

坚持创新驱动与政策激励相结合。创新驱动,鼓励技术创新与模式创新,攻克关键技术、加强平台建设、促进技术集成、产业示范推广。完善政策,研究制定有效推动资源综合利用的产业政策、财税政策和金融政策等。

坚持规模发展和重点企业扶持相结合。鼓励大掺量、规模化利用,扶持大型骨干企业,积极拓展综合利用方式,通过多渠道、多途径利用,力争做到“吃干榨尽”。

(三)总体目标

以冶炼渣、粉煤灰、尾矿、工业副产石膏、制浆“白泥”等我市主要大宗工业固废综合利用作为重点,加强分类施策和政策资金引导,推广和应用一批具有示范和引领作用的综合利用技术。到2021年,主要大宗工业固废综合利用率比2018年提高5个百分点。其中冶炼渣综合利用率30%;粉煤灰综合利用率98%;尾矿综合利用率34%;工业副产石膏综合利用率96%,“白泥”综合利用率34%。

表二 来宾市2021年主要大宗工业固废综合利用目标

项目

名称

冶炼渣

尾矿

粉煤灰

工业副产石膏

白泥”

合计

综合利用量

数量(万吨)

45

50

53

12

13

173

105.5

综合利用率(%

30

34

98

96

34

/

61

三、主要任务

(一)冶炼渣。

推广技术先进、能耗低、耗渣量大、附加值高的产品,探索研发和应用若干项先进关键共性技术。到2021年,冶炼渣综合利用率达到30%。在湿法冶炼锰企业中,应用和推广锰尾渣永磁综合分选及利用技术;电解锰渣制备水泥缓凝剂、水泥混凝土掺合料、蒸压砖、路基材料等资源化利用技术。在有色金属行业中重点研发和应用冶炼渣重金属离子固化等无害化处理和综合利用技术;重点应用和推广冶炼渣多元素回收与无害化利用技术,实现有色冶炼渣清洁高值综合利用。充分挖掘冶炼渣产生量与存量综合利用能力差额,持续推进存量综合利用能力挖潜改造,充分发挥资源综合利用企业协同处理能力。〔牵头单位:各县(市、区)人民政府,来宾市工业园区来宾高新区管委,市工信局。责任单位:市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局、市国资委、市住建局

(二)尾矿。

以尾矿有价金属组分高效提取、建材生产、尾矿充填、生态修复为重点,探索开发若干项重大共性关键技术。到2021年,新增80万吨/年尾矿综合利用能力,尾矿综合利用率提升至34%以上。重点研究和应用铅、锌、锡、铜等复杂尾矿综合回收有价金属及尾矿充填等清洁综合利用关键技术,基于生物技术的金属矿山尾砂库复垦技术,以及尾矿胶结充填用新型胶凝材料规模化生产技术。重点应用和推广尾矿生产混凝土、砂浆、砌块及装配式建材技术,全尾矿砂结构流体胶结充填技术。推进多金属尾矿综合回收利用、尾矿库综合治理开发、尾砂胶结充填等工程建设。〔牵头单位:各县(市、区)人民政府,来宾市工业园区来宾高新区管委,市工信局。责任单位:市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市国资委、市住建局、市自然资源局〕

(三)粉煤灰。

进一步加强粉煤灰产生企业与综合利用企业之间的合作,到2021年,粉煤灰基本实现完全利用。研发和应用粉煤灰制备高强度发泡陶瓷材料技术,继续推广粉煤灰制混凝土、砌块、陶粒等利废建材生产技术。以生产粉煤灰混凝土、砌块、陶粒以及装配式建筑板材等为重点,推进建设粉煤灰综合利用示范项目,考虑综合利用企业实际运营情况,粉煤灰综合利用率可提升至98%以上。推进工业园区集中供热工程建设,从源头减少粉煤灰的产生量。〔牵头单位:各县(市、区)人民政府,来宾市工业园区来宾高新区管委,市工信局。责任单位:市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市住建局〕

(四)工业副产石膏

以大掺量综合利用工业副产石膏生产纸面石膏板、石膏砌块(板)、石膏模具等石膏新型建材产品为重点,推广工业副产石膏综合利用示范项目。同步推广新型脱硫技术,实现生产源头减量。到2021年,工业副产石膏综合利用率提升至96%左右。开发和应用离子液脱硫生产硫酸、工业废酸真空浓缩、复合胺法烟气脱硫等新型脱硫技术,从源头上削减脱硫石膏的产生量。重点应用和推广化学法处理磷石膏技术和工业副产石膏制备高强石膏技术,以及超高强石膏粉、石膏晶须、预铸式玻璃纤维增强石膏成型品、高档模具石膏粉等高附加值产品生产技术及装备。〔牵头单位:各县(市、区)人民政府,来宾市工业园区来宾高新区管委,市工信局。责任单位:市科技局、市生态环境局、市发展改革委〕

(五)“白泥”。

以造纸“白泥”废渣替代脱硫石粉技术为示范,推动垃圾焚烧电厂、砖厂使用“白泥”替代石灰石改进脱硫技术,推动电解二氧化锰企业使用“白泥”替代石灰作为锰矿液化工段的中和剂,实现以废治废,达到经济效益和环境效益双丰收。到2021年,“白泥”综合利用率提升至34%左右。〔牵头单位:各县(市、区)人民政府,来宾市工业园区来宾高新区管委,市工信局。责任单位:市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市住建局、市自然资源局〕

四、保障措施

(一)加强组织实施。

各县(市、区)针对重点工程重点项目制定路线图和时间节点,落实保障措施和责任人;市工信局建立主要大宗工业固废综合利用季报制度,定期通报工作进度、交流工作经验,根据工作需要,组织评价考核,适时将目标任务完成情况纳入各县(市、区)节能减排目标责任评价考核体系和绩效考评指标体系。〔牵头单位:市工信局。责任单位:市科技局、市生态环境局、市发展改革委;各县(市、区)人民政府,来宾市工业园区来宾高新区管委

(二)建立联动机制。

建立工作联动机制,形成齐抓共管的工作格局。工信、环保、税务等部门要加强联系沟通,推动大宗工业固废综合利用评价机制建立;科技部门要推进大宗工业固废综合利用新技术的研发、引进和应用推广;财政部门按照自治区工业和信息化发展专项资金等奖励资金管理要求,及时落实重点工程重点项目的扶持资金;投资促进部门要吸引区内外发展前景较好的大宗工业固废综合利用项目落地;发改和自然资源部门要保障好重点工程重点项目前期和立项审批工作;市场监管部门要推动大宗工业固废综合利用相关标准体系建立。〔牵头单位:市工信局。责任单位:市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市税务局、市财政局、市投资促进局、市自然资源局、市市场监督管理局;各县(市、区)人民政府,来宾市工业园区来宾高新区管委

(三)落实扶持政策。

建立科学规范的大宗工业固体废物资源综合利用评价机制,纳税人综合利用的固体废物,符合国家和地方环境保护标准的暂予免征环境保护税,落实增值税、所得税等相关产业扶持优惠政策引导企业申报自治区工业和信息化发展专项资金、政府投资引导基金、工业新兴产业融资担保基金,支持工业固废综合利用重点工程重点项目获得补助、贴息、事后奖补、融资担保等。鼓励合格投资者按市场化方式发起设立各类投资基金支持工业固废综合利用重点工程重点项目建设。

对大宗工业固废综合利用重大工程建设项目,实行“一事一议”制度,研究和落实区别化扶持政策。支持工业固废综合利用关键和共性技术研发和成果转化,推荐符合条件的项目申报广西科技计划项目。优先推荐大宗工业固废综合利用效益突出的企业申报国家绿色制造系统集成项目专项资金和绿色制造体系建设示范。落实工业企业“零土地”技术改造项目审批方式改革政策,鼓励固废综合利用企业在经批准的原工业用地范围内进行新建、改建、扩建项目,简化项目审批手续。〔牵头单位:市工信局。责任单位:市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市税务局、市财政局、市自然资源局;各县(市、区)人民政府,来宾市工业园区来宾高新区管委

(四)创新发展模式。

组建大宗工业固废综合利用产业联盟,建设常态化的产学研协作机制,加快科技创新与成果转化。打破行业和空间界限,集成产业链,重点培育以大宗工业固废综合利用为核心功能的产业集群、产业基地和循环化园区。针对工业固废综合利用以砌块、墙材、路面基材、掺材等低值建筑材料为主要产品的特点,明确属地责任,探索制定以PPP等新型合作模式推动政府建设工程优先采购就地消纳政策。〔牵头单位:市工信局。责任单位:市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市住建局、市财政局、市自然资源局;各县(市、区)人民政府,来宾市工业园区来宾高新区管委

附表:2019-2021年主要大宗工业固体废物综合利用项目计划表

    2019-2021年主要大宗工业固体废物综合利用项目计划表

序号

固废种类

所在地

项目名称

综合利用量

综合利用工艺技术

产品

投资额(万元)

建设期

牵头单位

责任单位

1

冶炼渣

来宾市工业园区

广西汇元锰业有限责任公司锰渣资源综合利用项目

年综合利用3万吨锰渣

废渣烘干后,作为水泥掺和料生产水泥

水泥

500

2019-2021

来宾市工业园区(来宾高新区)管委,市工信局

市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局

2

来宾市工业园区

来宾华锡冶炼有限公司锌铟系统技改工程

年综合利用4.5万吨冶炼渣

锌浸出主工艺“黄钾铁矾法”改为“中性浸出—低酸浸出—喷淋除铁”工艺流程,同时改造铟系统回转窑收尘系统、浸出系统等。

锌锭、铟锭

3359

2018-2019

来宾市工业园区(来宾高新区)管委,市生态环境局、市工信局

市科技局、市发展改革委、市国资委、市自然资源局

序号

固废种类

所在地

项目名称

综合利用量

综合利用工艺技术

产品

投资额(万元)

建设期

牵头单位

责任单位

3

尾矿

武宣县

广西中金岭南矿业有限责任公司铅锌尾矿综合回收重晶石改造工程

年处理尾矿90万吨

在现有3000t/d铅锌尾矿的基础上,开展重晶石综合回收选矿工艺和废水循环回用

重晶石

1029

2017-2019

武宣县人民政府,市工信局

市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局

4

武宣县

广西中金岭南矿业有限责任公司尾砂安全综合利用

年可综合利用尾砂50万吨

利用尾砂制备砂浆及混凝土等建筑材料

砂浆及混凝土等建筑材料

1500

2020-2021

武宣县人民政府,市工信局

市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局

5

粉煤灰

合山市

广西合山虎鹰建材有限公司循环经济综合利用项目

每年新增粉煤灰利用量约26.8万吨

作为水泥掺和料生产水泥

水泥

305.5

2020-2021

合山市人民政府,市工信局

市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市住建局、市自然资源局

6

其他

来宾市工业园区

广西铁合金有限责任公司含锰除尘灰成球回收利用项目

年综合利用1.8万吨含锰除尘灰

配加粘结剂对除尘灰进行冷压球团,适当配加硅锰铁粉,回炉循环冶炼生产锰硅合金

循环使用

50

2018-2019

来宾市工业园区(来宾高新区)管委,市工信局

市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市国资委、市自然资源局

序号

固废种类

所在地

项目名称

综合利用量

综合利用工艺技术

产品

投资额(万元)

建设期

牵头单位

责任单位

7


来宾市工业园区

广西汇元锰业有限责任公司电解二氧化锰生产综合利用造纸“白泥”技术

年综合利用3.6万吨白泥

用“白泥”替代石灰作为锰矿液化工段的中和剂

电解二氧化锰

300

2018-2019

来宾市工业园区(来宾高新区)管委,市工信局

市科技局、市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局



 

 

公开方式:主动公开

来宾市工业和信息化局办公室                                                 2020年3月26日印发


                                     

 


 

 

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