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来宾市市场监督管理局2020年法治政府建设工作情况自查报告

2021-01-15 15:58     来源:来宾市市场监督管理局
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来宾市人民政府:

根据《中共来宾市委依法治市办关于报送和公开2020年法治政府建设年度报告的通知》(来法治办发〔2020〕8号)和《2020年来宾市法治政府建设工作要点》要求,我局对2020年以来开展法治政府建设工作落实情况进行了认真总结。一年来,我局先后获得国家基本公共服务(病有所医)标准化试点、广西深化商事制度改革成效显著地方、自治区文明单位、自治区群防群治工作突出表现集体、来宾市新冠疫情防控一线先进集体、全区市场监管系统行政执法优秀案卷、全区虚假违法广告十大典型案例、全区医疗器械监管工作突出单位等多项荣誉,现将自查情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)持续优化市场环境,充分激发市场活力。

1.紧紧围绕保市场主体,克服今年新冠肺炎疫情影响。全市市场监管部门通过压缩企业开办时间和环节、提升企业开办和退出便利度、推进政务服务“简易办”改革,提升政务服务综合水平等措施,最大限度减轻市场主体前期负增长的不利影响,共办结各类行政审批和公共服务事项54230件,其中企业登记注册类39970件(外资企业设立21户)。通过全程电子化系统办理业务17529件(次);企业设立登记注册全程电子化率达92.36%;受理药品、医疗器械、食品、特种设备注册登记等类行政许可事项14260件,同期办结率100%。

2.全方位支持企业拓宽融资渠道,助力企业发展。 我市市场监管部门优化服务质量,帮助企业解决融资难题,对企业申请动产抵押登记及股权出质抵押实行预约办理,共办理动产抵押登记170件,抵押登记数额 39.90亿元,同比增加24.77%;办理股权出质业务430笔、出质股权数额308398.257万元、被担保债权数额388676.11万元,同比分别增长25%、87.01%和193.91%;办理知识产权质押贷款5件,融资金额1385万元,比去年增长1300%多。

3.持续做好企业年报工作。通过在来宾日报刊登公告、群发年报提醒短信、制作宣传视频、宣传标语、宣传单和刊播大型户外广告等方式,提醒2019年度新增的市场主体、已被列入经营异常名录的企业及时进行年报;合山市局在常规宣传基础上,通过组建辖区微信群上微课的创新形式向企业演示年报流程操作,引导市场主体自主规范完成年报。全市企业年报率为90.64%,农专社年报率96.8%,按时完成目标任务。

(二)突出安全重点监管,筑牢安全防线保障

1.进一步加大食品安全监管力度。一是持续加强校园及周边食品安全监管,扎实开展学校食品安全守护行动,共出动执法人员3686人次,检查学校食堂2195所次、校外供餐单位4家次、校内租用场地的食品经营单位145家次、校园周边食品经营单位687家次。对存在问题的58家食品经营单位责令立即或限期整改;确保校园及周边食品安全立案查处3起,年内辖区没有发生群体性食品安全事故。二是加强食品生产环节监管,开展强化食品生产企业质量安全主体责任活动,食品生产企业食品安全管理人员抽查考核覆盖率、肉制品食品生产企业公开承诺率和食品生产企业自查率均为100%;开展食品生产环节白酒、包装饮用水、固体饮料、鲜湿米粉、中秋国庆节日期间等专项整治工作,检查食品生产企业726家次。三是加强食品流通环节安全监管,检查农产品批发市场、农贸市场、大型商场超市、食品储藏冷库14835家次,开展食用农产品快检73240批次、食品安全监督抽检7596批次、保健食品48批次。四是加强食品餐饮环节监管,出动执法人员5629人次,对3021家次学校食堂及周边食品经营单位、6035家次餐饮服务经营者、15家养老机构食堂、72家旅游景点餐饮服务单位开展检查,完成重大活动51场次、193餐次的保障,保障用餐人数23280人,未发生重大活动食品安全事故。五是加强保健食品行业专项清理整治。全市共出动执法人员1195人次,检查保健食品生产企业3家次,经营单位1104家次,责令整改19家,立案查处3件、货值金额0.42万元、罚没款6.1854万元;开展科普宣传18场次,参加人数1358人,发放宣传资料1823份。2020年全市查办一般食品案件632件,案值146.1万元、罚没款485.36万元;6月来宾市中级法院对我局移送忻城县罗超贵生产销售添加违禁物质新型减肥食品案,判处有期徒刑10年,并处罚金145万元。

2.药品及医疗器械安全监管更加严格。一是重点加强预防病毒感染的药品、疫苗的监管,进一步维护药品市场正常秩序确保药品质量;二是密切关注与防控疫情有关的药品、医疗器械等用品的供应、价格变化。三是保证疫情防控工作的安全与准确性。对全市药品零售企业的退热、止咳药品暂时下架封存,进一步严格落实我市疫情防控工作举措,发挥全市零售药店网络覆盖优势和早期监测作用,药品质量安全总体可控。对医用口罩、红外额温计等防疫产品质量开展大检查。共检查药品、医疗器械、化妆品经营企业930家次。四是开展药品、化妆品、医疗器械抽检工作。完成抽检药品45个批次、化妆品50个批次、医疗器械4个批次,完成全年任务数的100%,其中药品合格率100%、医疗器械1个批次和化妆品3各批次不合格。五是完成药品医疗器械化妆品不良反应报告工作。全市共上报药品不良反应报告1496份、医疗器械不良事件监测报告544份、化妆品不良反应报告485例,分别完成自治区药监局下达任务的113.89%、202.99%和 180.30%。六是开展中药饮片专项整治工作,检查中药饮片零售企业310家次、医疗机构137家次,检查覆盖率82.5%;查处从非法渠道购进中药饮片1起、未按药品经营质量管理规范储存中药饮片2起,责令改正存放的中药饮片无原包装及合格证等违法行为5起。七是做好疫苗国家监管体系评估工作。报请市政府同意建立来宾市疫苗管理局际联席会议制度, 进一步加强和市卫健委、市疾控中心的协调配合,10月底全市已初步完成所涉及6大板块的自评工作。全市共查办“两品一械”案件192件,货值金额11.07万元,罚没金额61.96万元。

3.特种设备安全监管不断加强。重点对承压类特种设备、液化石油气钢瓶、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆(叉车)安全隐患开展专项排查治理工作,全市共检查特种设备使用单位624家、特种设备台1772台(套),发现安全隐患96处并下达《特种设备安全监察指令书》,全市年内无特种设备安全事故;查处特种设备案件4起、罚没金额合计25.18万元,其中2020年3月我局对来宾市兴源液化气钢瓶检测站生产销售报废钢瓶,予以没收报废钢瓶723个、违法所得1841元,并处以罚款15万元。

4.标准化工作有序开展。一是标准化试点创建工作成效显著。获批创建国家基本公共服务标准化试点1项(象州县基本公共服务“病有所医”标准化试点项目)、自治区级农业标准化试点1项(来宾金民食品有限公司肉类综合加工标准化试点项目)。二是认真组织做好2020年度广西地方标准和团体标准的编制工作,《地理标志产品忻城糯玉米》等5项广西地方标准草案已编制完成,其中《地理标志产品忻城糯玉米》已于11月13日获批发布实施;《轻质碳酸钙生产技术规程》、《重质碳酸钙生产技术规程》和《地理标志农产品金秀红茶》等8项团体标准获批立项编制,其中《地理标志农产品 金秀红茶》已于10月20日获批发布实施。三是积极深化标准化工作改革,推动企业开展产品和服务标准自我声明公开工作。全市累计有40家企业上报87项标准,涵盖115种产品,其中国家标准8个, 企业标准79个。

(三)严格执法护卫公平,消费维权守护百姓。

1.重点领域市场监管有效强化。一是集中开展了知识产权执法“铁拳”、农资产品质量、虚假违法广告、农业和林业植物新品种权保护等整治,共查处侵权假冒伪劣及违法广告案件204件,罚没款114.44884万元。来宾市兴宾区克徕帝饰品店发布违法广告案评为区局虚假违法广告典型案例。二是加强价格监管工作,开展全市安全头盔市场价格、市本级政府机构及下属单位违规涉企收费行为、转供电环节乱加价行为整治等行动,共立案查处价格违法案件17件,罚没款364.2474万元。金秀县局通过到销售点当面宣传价格法律法规、发放《价格行为提醒告诫书》、制作发放液化气价格公示牌等形式,着力整治辖区罐装液化气售价,罐装液化气售价由115元/罐降至90-95元/罐,为近10年来最低价格,有力维护了消费者的合法权益。

2.网络交易监管取得新突破。组织开展网络市场交易监管专项“网剑”行动,依法打击野生动植物违法违规交易;运用“全国网络交易平台监管服务系统”对我市6家电商平台、395家网站、437家网店进行了检查,重点对9家涉嫌网络销售野生动植物的网店进行监控,责令5家网店下架网售“娃娃鱼”、蜈蚣和龟等野生动植物等。通过“天眼”系统对辖区内2个农贸市场、1个专业市场的摊位交易行为进行监管1483摊次,严厉查处野生动植物的交易行为,有效阻断疫情发展源头。

3.消费维权工作更加高效。共接到各类投诉举报咨询9002件,同比增长197.3%;其中投诉1307件,同比增长218.0%,已办结1305件,争议金额278.93万元,为消费者挽回经济损失212.92万元,诉转案54件;举报1123件,同比增长615.3%,已处理1102件,其中属实192件,立案查处158件,案值共计16.02万元,罚没款共计19.43万元;与疫情有关的投诉举报139件,已办结139件,其中口罩等防护物资价格投诉举报88件,口罩等防护物资质量、无证经营、虚假宣传投诉举报17件,因疫情要求退票、退房、退餐等投诉举报4件,其他涉疫情投诉举报30件。

(四)深入实施质量提升,切实加强品牌建设。

1.质量强市战略扎实推进。积极推动完善认证认可检验检测国家统计制度,加强对检验检测基础数据信息的收集、监测和大数据分析工作。完成全市32家检验检测服务业统计及数据上报,顺利通过了自治区市场监管局审核;大力拓展质量认证覆盖面,服务来宾经济高质量发展。按自治区局下达各类有效证书10%增长任务,我市各类有效证书增长73张,完成任务的270%;聚焦来宾优势特色产业,走高端品质认证的发展新路径,获得香港优质正印认证证书8张,比去年增长300%。新发放工业生产许可证9家,抽检产品167批次、合格144批次、不合格23批次,立案2件、处罚金额1.875万元,对21家首次轻微违法并主动积极整改的企业,按照包容审慎监管规定督促整改免于处罚。

2.知识产权战略稳步实施。共深入50余家企业开展知识产权宣传服务活动,指导企业开展专利申请和运用工作。截至11月底,全市专利申请1074件,获得专利授权616件,全市有效发明专利421件,每万人口发明专利拥有量为1.88件,同比增长22.26%。

3.商标品牌强市战略深入推进。截至第三季度,全市累计有效注册商标量4663件,比去年同期增长30.47%,同比增长率排名全区各市第一名。

(五)积极发挥职能作用,切实抓好疫情防控。

一是坚持监管与服务并重,强化食品药品安全和价格监管,严格落实严禁野生动物非法交易、暂停聚餐经营、活禽市场休市、商超市场“十严格”等防控措施,疫情期间确保了粮油肉奶蛋等生活必需品价格稳定、质量保障、供应充足;二是成立疫情防控指挥部联防联控组市场监管小组,推进市场监管领域疫情常态化防控工作。组织开展食品安全大检查,对冷链进口食品开展风险排查,内防反弹,外防输入,防范新冠病毒污染风险;三是疫情一级响应结束后,出台扶持政策,简化报批手续,支持和推动食品生产经营企业复工复产;四是开展“计量精准战‘疫’ 助力复工复产”行动,为全市285家医疗卫生单位、学校、火车站、汽车站、商超和高速公路疫情防控检测点免费校准红外额式体温计1570台,为739家复工复产企业免费检定压力表、电子汽车衡、燃气表、加油机等计量器具24032台(件),累计减免检定费234.71万元。全市出动执法人员101131人次,巡查市场商超32135家次、市场经营户235082家次(其中餐饮经营主体110482家次);出动价格执法人员23437人次,检查价格经营主体127494家次;监测电商平台网站3003个次;张贴、悬挂、播出疫情防控宣传标语15万多条次。排查冷库2189家次,检查覆盖率100%,下架冰冻食品261.2公斤,发现并要求整改管理不规范问题20个。查处非法销售二级保护野生动物花鳗鲡鱼案件1起,累计查处涉及疫情案件47起,罚没款33.36万元。配合卫健疾控部门开展冷链食品生产经营环节新冠病毒核酸检验3500份,其中食品928份、从业人员1044份、环境1528份,全部样品检测结果均为阴性。

(六)紧盯重点环节指标,优化营商提升服务。

1.提质增效,优化流程、降成本。一是压缩开办时间,全市完成2个环节7个事项样本件共284件,办理时间全部压缩至0.5个工作日内完成。二是优化外资企业开办审批流程,推行容缺受理,解决外资企业登记“堵点”问题,已有19家外资企业通过外商报告系统在0.5个工作日内完成设立。三是提升市场主体退出便利度,对申请材料齐全、符合法定形式的均能在0.5个工作日内登记注销。四是积极争取财政资金,进一步降低企业开办成本。出台《来宾市人民政府办公室关于印发来宾市推行新开办企业印章税控设备及免费寄递财政补贴实施方案的通知》(来政办函〔2020〕19号),对在0.5个工作日内,全程办理企业登记、印章刻制、申领发票的新开办企业,并同时办理银行账户开户的,减免印章一套四枚和税控盘费用。全市已减免新开办企业 1514家,减免费用共91.38万元,其中2个环节7个事项样本件企业284户21万多元。

2.全力做好创新创业“三提升”服务工作。(1)提升知识产权创造质量。深入50多家企业开展知识产权宣传服务活动,指导企业加强专利申请运用工作。全市有效发明专利421件,每万人口发明专利拥有量为1.88件,累计有效注册商标4663件;向自治区推荐7家企业申报自治区优势企业培育单位,全市累计19家企业列入自治区知识产权优势企业培育单位,1家企业成为国家知识产权优势企业。(2)提升知识产权保护社会满意度。一是组织开展知识产权保护宣传周活动,宣传《专利法》《商标法》等政策法规,不断提高企业及群众知晓率。二是深入重点企业开展知识产权保护直通车服务59家次,开展知识产权等各相关法律法规宣传活动10次,发放宣传资料5200余份,线上循环宣传100余条次。三是印发知识产权执法保护专项行动实施方案,开展知识产权执法保护工作,查处假冒专利案件11件、商标侵权案件10件,调处专利侵权纠纷案件1件,罚没款4.2436万元。四是建立来宾市知识产权维权援助中心,引进1家知识产权中介服务机构,为企业提供知识产权纠纷等法律咨询服务。(3)提升知识产权运用效益。一是搭建银企对接平台,配合自治区举办知识产权银企对接会,深入企业开展知识产权质押融资调查,宣传融资相关法律及政策,动员企业以专利或商标权开展质押融资。排查各县(市、区)有融资需求的中小企业,指导企业提供相关信息资料。落实好与有关商业银行沟通、对接,商讨开展知识产权质押融资的具体操作方法,全市有5家企业通过质押获得贷款。二是组织推荐我市专利参评中国专利奖,经过调查指导完成上报我市专利奖参评项目。三是提升新登记市场主体活跃度。全市新登记市场主体22361户,同比增长16.00%。

3.进一步强化市场监管能力建设。(1)提升“双随机、一公开”监管覆盖率情况。一是印发全市市场监管领域“双随机一公开”监管工作方案,制定市本级部门联合抽查计划,督促有关部门落实监管工作明细表任务;动态调整随机抽查事项清单,要求抽查事项应纳尽纳,切实提高我市“双随机、一公开”监管事项覆盖率。二是启用广西“双随机、一公开”监管平台,督促全市有关单位建立健全“一单两库”(即抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库),并实行动态管理。三是承接自治区市场监管局下派的34个抽查检查任务,检查对象2700多户;自治区部门联合下派任务5个,检查对象共17户。四是积极开展部门联合“双随机、一公开”抽查检查。市本级28个政府部门共实施了 84次联合抽查计划,随机匹配执法人员1040 人(次),抽取检查对象520户(次),已经完成的检查结果全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。五是加强业务培训,推进工作进展。6月19日举办了2020年来宾市“双随机、一公开”监管平台操作培训视频会,培训对象基本涵盖全市市场监管领域部门,参训人员达300人以上。9月17日举办了来宾市广西“双随机、一公开”监管平台业务培训班,通报和分析来宾市“双随机、一公开”监管工作,以及在上半年第三方评估迎检中存在的主要问题,坚持问题导向和目标导向,现场演示系统操作和答疑,帮助各单位进一步熟悉掌握平台的操作和使用,全面提高业务水平。(2)提升监管执法信息公示率情况。全市2020年涉企行政处罚信息和行政检查归集量共11309条。(3)商务诚信度方面情况。一是对被纳入严重违法失信企业名单管理的企业,多次群发信用修复提醒短信。二是按照《广西壮族自治区市场监督管理系统严重违法失信企业信用修复试行办法》,推进符合条件的被列入严重违法失信名单的企业进行信用修复,降低在库的2019年黑名单法人企业数量。据统计全市2019年在库黑名单法人企业共569家,共受理办结2家严重违法失信企业的信用修复申请;指导26家严重违法失信企业注销移出黑名单库。(4)开展放心消费工作情况。一是印发放心消费创建工作实施方案,明确任务目标和职责分工。二是开展特色创建,如金秀县统一制作具有当地瑶族特色的诚信经营承诺书、上墙制度及示范街牌匾。三是定期回访了解创建工作中的难点,推广先进经验,完成新增电子商务创建单位3户的任务。(5)与国家互联网+信息系统数据共享方面情况。一是按照自治区关于做好全区监管事项与国家“互联网+监管”系统对接工作要求,全部认领事项并完善事项检查实施清单。二是依托广西“互联网+监管”系统,切实加强对重点领域、重点行业、重点企业的动态监管,实现向自治区“互联网+监管”系统数据共享与推送,逐步实现“智慧监管”。三是组织全市各级各部门做好“互联网+监管”数据汇聚工作。全市共汇聚各项数据59.9996万条,其中监管对象55675条、监管行为536711条、双随机一公开425条、执法人员608条、投诉举报6494条、知识库83条;全市监管行为、联合监管行为、“双随机,一公开”行为覆盖率分别达75.43%、84.25%、89.45%。

(七)综合施策精准服务,落实六稳六保工作。

1.提高政治站位,认真贯彻落实好市场主体发展政策。按照《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工复产的指导意见》和《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》精神,结合《来宾市落实自治区“双十条”促进零售和餐饮业平稳运行工作方案》、《来宾市促进总部经济发展办法》等要求,落实好市场主体发展政策,推动更多服务事项网上办理,放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,便利各类创业者注册经营;推动新兴产业发展,推进“互联网+”监管服务,加快发展平台经济、共享经济。今年4-5月,采取上门服务和召开协调会的方式,协调解决广西渝万传媒有限公司和来宾来者上宾网络科技公司1000名平台主播的登记注册问题。

2.推行包容审慎监管,促进市场主体健康持续发展。我局紧扣当前“六稳”“六保”工作,于6月1日在全区率先出台《来宾市市场监管局关于推进包容审慎监管支持市场主体健康发展的指导意见》,在广西树立了首个细化执法依据的范例。《意见》明确不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”,涉及市场监管10个领域,共计219项行政处罚事项;完善了市场监管系统在推行包容审慎监管上的具体政策依据,获得市委市政府及自治区市场监管局的充分肯定。6月,市局和兴宾区局对城区盘古便民市场无照经营进行约谈,给予市场开办方合理“纠错期”,避免场内60多户经营者失去经营场地和生活收入;10月,市局和象州局没有立即对因合作纠纷导致“无证生产”的广西华萱环保科技有限公司予以责令停止生产处罚,而是指导其重新办理生产许可证,避免了该企业229名从业人员下岗失业。2020年全市市场监管系统共对1200多件案件给予“包容处理”,占一般案件总数的87%以上,合计减免涉企金额1100多万元;全市实有各类市场主体123270户,同比增长12.20%,其中新登记22361户,同比增长16.00%;全系统坚持推行“容缺受理、专人跟踪、全程服务”等举措,力促广西德福莱医疗器械有限公司等12家企业第一时间转产熔喷布、口罩、额温枪等,实现我市医用口罩、红外额温计产品生产企业从无到有的突破,累计新增年产值近9亿元,其中德福莱公司还入选国家疫情防控重点保障企业。

3.加大宣传力度,鼓励引导市场主体规范合法生产经营。5月份制定了《2020年服务非公有制经济发展宣传月活动方案》,以“强服务、助复产、稳经营”为主题,采用多角度、全方位的方式,广泛宣传《公司法》《商标法》《中小企业促进法》《优化营商环境条例》《个体工商户条例》等法律法规,组织开展政策法规宣传进乡村、进街道、进社区、进园区、进市场活动。印发《来宾市开展2020年“引导办证照、保市场主体”专项行动方案》,结合无照经营查处、校园周边环境整治、食品安全检查、知识产权保护、医疗器械检查等专项行动,联合城市管理、教育体育等部门,开展检查排查,将一批有长期经营意愿,散落在偏远乡村、城乡结合部、居民小区的便民服务创业者纳入到规范合法经营的轨道,从而增加市场主体的总量。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

我局党组书记、局长亲自担任市局法治市场建设和普法依法治理工作领导小组、案件审议和行政复议工作委员会组长(主任),局党组坚持每年审阅印发本局法治政府建设工作要点和培训、宣传计划,听取法治建设工作落实情况汇报,并对下年度法治市场建设提出要求,坚持每年开展领导集体学法2次以上,局领导全员参与重大案件、决策事项等集体讨论。市局党组通过学习,进一步明确将法治市场建设工作摆在全局的重要位置来抓,通过深入开展法治建设推动优化营商环境、服务经济发展,不断强化市场监管打造公平、公正、公开、竞争的市场环境。2020年,市本局领导集体学法3次、组织案件集体讨论20次39件次、规范重大行政决策1件,组织处罚听证0次、核审行政处罚66件、行政强制37件,受理行政许可4684、同意许可4671 件、不予许可法制审查13件,受理办结复议案件4件、行政诉讼案件0件,行政许可、处罚、检查都做到100%公示,办结执法信访2件、无再次申诉投诉、无违法执法投诉;聘请来宾市福建商会、好心人大药房等行政执法社会监督员4名,开展联系走访、座谈调研2次。

三、存在的问题和原因

(一)政府各部门的系统平台存在多头录入、多头公示,在上级相关系统平台不对接或暂时无法对接下,以绩效考核为由要求基层人员重复录入公示。

(二)部分企业对标准化、低碳产品认证、知识产权保护等工作重视不够,各地宣传及引导服务有待进一步加强。

(三)部分经营企业法律意识淡薄,普法宣传责任落实及工作开展有待进一步加强。如部分食品生产企业质量安全管理意识薄弱,管理能力不足,存在风险隐患;化妆品经营企业准入条件低,从业人员素质普遍不高,法律法规和质量责任意识不强,不规范、违法经营时有发生。

(四)监管对象分散复杂,监管风险没有完全消除。我市食品生产加工的多、小、散、低的产业格局还一时难以改变,部分小作坊的食品安全情况令人担忧,监管难度大;食品、保健食品、医疗器械等经营单位覆盖范围广,监管对象多,部分还存在监管缺失和遗漏。

(五)基层监管力量不足和方式落后的问题比较突出。机构改革后,市场监管职能强化,监管领域拓展,监管任务繁重,执法涉及的法律法规近400部,常用130部。在基层一线,面对点多面广线长的监管领域,以及各行各业的市场主体,市场监管所人少事多,分身乏术,一些乡镇村屯、街道社区、城乡结合部等地方无法开展经常性的检查排查。有的市场监管所担负两三个乡镇的监管任务,疲于应付,见子打子,无法按照网格化要求,实行全方位监管,导致一些无照经营现象在一些区域和领域仍时有发生。

(六)职能和人员、能力不匹配。在食品、药品、特设、质量、计量等方面,面临监管任务重、执证专业技术人员少的问题;监管执法方面面临执法人员不足、整体素质跟不上,造成执法稽查力量薄弱等突出问题;基层监管执法骨干变换频繁,监管执法人员的业务能力有待进一步提升。

四、下一步工作打算

(一)持续抓好疫情防控工作。加大对各类集贸市场、超市落实疫情防控新“十严格”情况的监督检查,督促经营业主和市场管理服务部门严格落实常态化疫情防控“111制度”。

(二)持续优化营商环境,促进市场主体快速发展。继续深化行政审批“接、放、管、服”工作,持续推进网上审批工作,在市本级加深网上审批为主,纸质为辅的转变,加快实施“互联网+政务服务”,完成政府工作报告重点工作及绩效考评指标任务,进一步提升服务质量,促进市场主体快速发展。

(三)坚决做好防风险保安全守底线工作。深入开展筑牢食品、药品、特种设备、产品质量安全专项整治,筑牢安全防线,确保不发生系统性质量安全事件。

(四)强化市场监管执法,着力维护公平竞争的市场秩序。深入推进公平竞争审查,强化反垄断和反不正当竞争执法,加大价格监督执法力度,持续开展打击传销,规范广告市场秩序,切实强化知识产权创造、保护和运用。

(五)狠抓提升质量,推进质量强桂工作。深入开展质量提升行动,大力推进标准化工作,全面启动开展标准领跑者对标达标提升专项行动,加强计量管理,深化认证认可和检验检测体系建设。

(六)抓好知识产权保护,促进创新驱动发展。提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,为加快知识产权强市、商标品牌强市建设,促进创新驱动发展提供有力支撑。

(七)突出监管机制和手段创新,不断提升监管效能。全面推进“双随机、一公开”监管,厘清监管责任边界,编制随机事项工作指引,整合执法资源,不断强化信用监管,突出抓好应急管理。

(八)进一步提高法治市场建设和普法依法治理工作认识,明确落实各自工作职责和任务,统筹安排、督促检查、落实责任。继续加强普法宣传工作力度,提高企业及群众法律意识。

来宾市市场监督管理局

2021年1月15日

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