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《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(来政发〔2018〕14号)政策解读

2018-05-30 17:55     来源:来宾市人民政府
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为做好我市当前和今后一段时期就业创业工作,让就业创业政策惠及更多的劳动者和用人单位,市人社局牵头起草了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(以下简称《通知》),《通知》以促进就业创业为导向,采取社会保险补贴、基地奖补、一次性补等多种方式支持我市主导产业增加就业岗位,促进创业载体建设,扶持微小企业、贫困家庭劳动力、高校毕业生就业创业。现将有关政策解读如下:

一、发挥社会保险补贴政策扶持功效

《通知》中所指的社会保险补贴是指劳动用工单位依法向社会保险事业管理局缴交社会保险费进行补助。本《通知》中有三类用工单位可以向人社部门申请社会保险补贴。

(一)主导产业新增就业岗补贴,主导产业由当地工信部门、人社部门和财政部门共同认定。经认定的主导产业企业可申请1年社会保险补贴。该政策2015年已经实施,社会反响良好,为我市主导产业企业轻装减负作出了一定的贡献。截止2017年底,我市已为银海铝业等5家企业新开发的2876个就业岗位,给予社会保险补贴173.47万元。

(二)入驻创业孵化基地的企业、专业合作组织、个体工商户等各类经营单位新增就业岗位的社会保险补贴。创业孵化基地是指政府为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台,该平台经县级以上人社部门和财政部门认定,为入驻的初创小微企业和个体创业者提供基本的生产经营场地以及有效的创业指导服务。本《通知》规定的创业孵化基地企业新招用人员的社会保险补贴是对创业孵化基地政策的补充,以前出台的政策只对创业孵化基地的管理服务以及入孵企业的房租水电、一次性创业和吸纳就业困难人员进行补助,没有社会保险补贴,本《通知》新增了该项补贴。2015年到2017年底,我市对创业孵化基地的补助已支出70多万元。

(三)市内企业或社会组织吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业,签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的,给予不超过3年的社会保险补贴。该政策是国家及自治区首次提出,旨在鼓励经济实体吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业。

二、充分调动就业创业载体的积极性

《通知》中对各种就业创业载体在实施就业创业过程中给予一定额度的奖补,主要表现有7个方面,其中5个为新形势下制定的政策,2个属于完善原有政策。

(一)创业孵化基地的众创空间,给予房租、宽带接入费补助和市级创业孵化示范基地奖补。众创空间是指在推动大众创业、万众创新,实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合,为初创团队提供物理空间、基础设施及一系列专业化众创载体运营管理服务,以降低创业风险和创业成本,提高创业成功为目标,为创业者打造理想的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间的一个平台。

市级创业孵化示范基地的奖补资金从市本级就业补助资金中列支,2018年市级人社部门计划会同科技、财政部门开展市级创业孵化基地认定工作,每家给予50万元奖补。

(二)就业困难人员和毕业5年内的高校毕业生首次在市内创办小微企业的创业扶持补贴。这是落实国发〔2017〕28号的具体措施,是鼓励就业困难人员和高校毕业生响应“大众创业,万众创新”的新举措。小微企业需由工商部门按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)认定。

(三)市内小微企业或社会组织一次性带动就业奖补,是原有政策的进一步升华,之前小微企业吸纳毕业年度高校毕业生就业,给予最长不超过1年的社会保险补贴,这次是在社保补贴的基础之上,给予1000元/人的带动就业奖补。小微企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行,社会组织是指经民政部门批准设立的社会组织。

(四)市内企业或社会组织一次性带动就业奖补。企业、社会组织是指在来宾市行政区域范围内进行登记的,吸纳贫困家庭劳动力就业,连续工作6个月以上,既有相应的工资发放凭证或社保缴纳凭证即可获得一次性带动就业奖补。

(五)就业见习基地补助。这是完善原有政策,是实施更加积极的就业政策的具体表现,与之前政策对比有三点变化,一是就业见习对象范围扩大到离校2年内未就业的高校毕业生;二是就业见习对象新增加中职毕业生和完成中期就业技能培训的建档立卡贫困家庭未继续升学的初中、高中毕业生;三是见习补贴标准从900元/人·月提高至1200元/人·月。对见习期满留用率达到50%的,补贴标准从1200元/·月人提高至1500元/人·月,留用率的考核期是上年7月至当年6月,且只对留用的部分人员补贴提高至1500元/人·月。2015年至2017年底,我市共支付就业见习补贴62.94万元。

(六)就业扶贫车间、加工点一次性带动就业奖补。这是首创政策,就业扶贫车间是设置在乡镇(村)、组织建档立卡贫困家庭劳动力从事农产品加工、手工工艺等生产活动或来料加工业务的生产加工点,经所在地县(市、区)人力资源社会保障部门、扶贫部门评审合格的,可授予“XX市(县、区)就业扶贫车间”牌匾,扶贫车间与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的,按1000元/人的标准给予企业(个体工商户)一次性带动就业奖补。

(七)发挥就业创业服务(职业介绍)补助功能。经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体组织是指在来宾市行政区域范围内进行登记的,组织来宾户籍的农村劳动力和登记失业人员到企业就业,或组织农村劳动力和登记失业人员到来宾的企业就业,可按照300元/人的标准给予就业创业服务补助。

三、强化政府职责,保障性就业托底安置

开发公益性岗位对就业困难人员进行托底安置。公益性岗位是指由政府出资(当前我市都是上级转移支付的就业补助资金)开发,以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。一般是城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位。主要包括各级政府投资开发的城市公共管理中的公共设施维护、社区保安、保洁、保绿、停车看管等。各级机关事业单位的后勤服务岗位,以及适宜就业困难人员再就业的其他公益性岗位。在公益性岗位上期满清退后仍难以实现就业的,由当地财政出资购买岗位予以托底安置,所需资金由当地财政支付。目前,我市2017年在岗公益性岗位人员943人,其中零就业家庭66人,低保家庭成员8人。

四、鼓励创新教学

提高大中专院校就业创业指导水平,把创新创业教学成果作为大中专院校教学成果等级评定的重要内容。旨在鼓励大中专院校教师员工努力探索和创新教学。

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