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《来宾市人民政府工作规则》(来政发〔2019〕16号)解读

2019-09-02 09:06     来源:来宾市人民政府办公室
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经市四届人民政府第71次常务会审议通过,8月28日正式了印发《来宾市人民政府工作规则》(以下简称《规则》)。根据《广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法》(桂政办发〔2017〕136号)规定,为指导和帮助公众更好地理解和执行新的《规则》,现解读如下:

一、修订背景

去年以来,国务院和自治区政府相继修订实施《国务院工作规则》和《广西壮族自治区人民政府工作规则》,提出全面正确履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。为保证市政府全面履行政府职责、提高行政效能和管理水平,根据形势的变化,参照《国务院工作规则》和《广西壮族自治区人民政府工作规则》有关规定,结合我市实际,市政府对《来宾市人民政府工作规则》进行了修订完善。

二、主要内容

本《规则》分十一章节,共六十五个条款,全文共八千七百余字,突出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,篇章结构根据新印发的《国务院工作规则》和《广西壮族自治区人民政府工作规则》进行了调整;制度设立和工作流程更加符合来宾实际,更能提升政府运转效率,推进政务公开和依法行政,确保公正透明和高效廉洁;工作重点紧密结合来宾经济社会发展现状,突出建设对人民高度负责、让人民满意的服务型政府。

三、修订情况

对照2013年印发的《来宾市人民政府工作规则》,本《规则》在“总则、组成人员职责、全面正确履行政府职能、坚持依法行政、会议制度”等十一个章节进行了补充修改完善,并对相关内容作了相应调整、修改、完善。

(一)在“第一章 总则”里面,与现行《规则》相比,此次修改较大的是对指导思想的表述,新增了“在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下”“习近平新时代中国特色社会主义思想”“全面落实党的十九大精神以及习近平总书记视察广西重要讲话和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神”“持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求”等内容。

(二)在“第二章 组成人员职责”中,1.增加“树牢‘四个意识’,坚定‘四个自信’,坚决做到‘两个维护’”的政治要求;2.增加了“实行AB角工作机制”。

(三)在“第三章 全面正确履行政府职能”中:1.补充了“深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系”“生态环境保护职能”等政府最新职能表述和内容;2.增加了“放管服”改革以及“互联网+政务服务”的最新要求和职能。

(四)在“第八章 会议制度”中:第四条:市人民政府常务会议一般每月召开二至三次改为市人民政府常务会议一般每月召开1~2次。

其余各章节变化不大,仅是个别字词表述作了修改,基本上保持和延续了现行《规则》的要求。

四、征求意见情况

本《规则(征求意见稿)》形成后,征求了相关市直部门的意见。共有30个部门书面反馈了意见,其中28个部门无意见。市应急管理局提出在第十二条“……生态环境保护”之后加上“防灾减灾救灾”的建议,我们没有予以采纳,原因是:“防灾减灾救灾”属于应急管理体系的内容,在第十五条表述里已有体现。

经征求市司法局意见,本《规则》内容符合法律、法规和《广西壮族自治区人民政府工作规则》等规定,并采纳了其提出的三条修改意见。

五、修订作用

(一)进一步增强《规则》的时代特性。全面吸收党的十九大精神、习近平总书记对广西重要讲话精神等近年来党和国家的最新精神及有关制度成果,进一步增强规则的政治性。同时,根据此次机构改革精神,全面充实规则的指导思想以及工作内容,系统更新涉及机构改革部门名称职责的表述,更加适应新时代新形势的要求,进一步增强规则的先进性。

(二)进一步提升《规则》的决策效率。根据近年来市政府规则执行情况,系统梳理和研究总结市政府有关工作办理上迫切需要解决的突出问题,以此次修订为契机,进行全面修改和规范完善,进一步推进市政府工作提质提效。

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