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来宾市生态环境局行政处罚决定书(来环罚字〔2019〕19号)

2019-12-16 11:17     来源:来宾市生态环境局     作者:来宾市生态环境局
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来环罚字〔2019〕19号

 

来宾市兴宾区宏道木制品厂:

统一社会信用代码:91451302L43623817J

法定代表人:廖新威

地址:来宾市八一工业园(原冶炼厂小学)

  • 环境违法事实和证据

我局执法人员于2019年8月28日对你厂进行了调查,发现你厂实施了以下环境违法行为:你厂位于来宾市八一工业园(原冶炼厂小学)年产5万立方米胶合板项目在未报批环境影响评价文件和配套建设的环境保护设施未建成、未经验收的情况下,一期1号生产车间于2016年开始投入生产市场板,2019年5月重装设备改成木地板生产线,于2019年6月1日建成并投入生产;二期2号生产车间于2018年8月新建厂房,于2019年4月建成投产;1号生产车间和2号生产车间的涂胶机和热压机未配套建设集气罩+UV光解和活性炭吸附装置,有机废气无组织排放,存在“未批先建”和违反建设项目“三同时”验收制度的环境违法行为。

以上事实,有以下证据证明:

  • 《广西壮族自治区环境监察现场检查(勘察)笔录》1份(2019年8月28日,来宾市环境监察支队出具);
  • 《来宾市环境保护局环境监察调查询问笔录》1份(2019年8月30日,来宾市环境监察支队出具);

(三)来宾市兴宾区宏道木制品厂营业执照复印件1份(来宾市兴宾区宏道木制品厂出具);

(四)现场拍摄的照片21张(2019年4月24日,来宾市环境监察支队出具);

(五)《现场勘查示意图》1份(2019年8月29日,来宾市环境监察支队出具);

(六)《广西壮族自治区投资项目备案证明》1份(2019年5月30日,来宾市兴宾区宏道木制品厂出具);

(七)《来宾市生态环境局关于年产5万立方米胶合板项目环境影响报告表的批复》1份(2019年8月5日,来宾市生态环境局出具)。

你厂“未批先建”的环境违法行为,违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。”的规定。你厂违反建设项目“三同时”验收制度的环境违法行为,违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”、第十九条“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。”的规定。

我局于2019年10月28日告知你厂违法事实、处罚依据、拟做出的处罚决定,并告知你厂有陈述申辩权和要求听证的权利。你厂于2019年11月1日向我局提出申诉,理由如下:一是你厂厂主于2015年以抵债75万元方式购买经营,后陆续完善建设,合计投入130万元左右,对你厂之前的手续完善程度及政策要求一无所知,2019年5月高新区检查告知后,方知你厂没有环评,立即重新到兴宾区发改局备案办理环评,并于2019年8月5日得到批复;二是我局对你厂未批先建的违法行为拟处罚5万元,是以你厂于兴宾区发改局备案金额为依据,而你厂是以75万元抵债,购得时均为老旧设备,后经陆续完善,实际金额为130万元,当初备案500万元是担心备案不能通过,并且经后续投资也会达到500万元,但不是现在的实际投资额;三是你厂已建成近十年时间,我局引用的相关条例实施贯彻时间有待考证,对此类企业应先予以告知,有相应引导改正政策,并予以相应的整改时间,你厂于2019年8月5日得到我局批复,正在按批复积极着手整改,确保于限定时间6个月内整改完毕。我局召开案审会对你厂提交的申诉意见进行讨论,鉴于你厂未能提供投资额为130万元的相关证明,我局决定维持原处罚决定。

以上事实,有我局2019年10月24日《行政处罚事先(听证)告知书》1份(来环罚告字〔2019〕18号)及其送达回证1份、《申诉书》1份为证。

二、行政处罚的依据、种类

(一)依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”的规定,结合《广西环境行政处罚自由裁量权细化标准》第1-1条“未依法报批或者审核建设项目环境影响评价文件(报告表),项目已停止建设,属较轻情节,处建设项目总投资额百分之一以上百分之一点五以下罚款;项目未停止建设,属一般情节,处建设项目总投资额百分之一点五以上百分之二以下罚款;项目已投入生产,属较重情节,处建设项目总投资额百分之二以上百分之二点五以下罚款。”的规定,鉴于你厂一、二期项目已停止建设,已补办环评,造成的环境影响小,结合我市经济,对你厂未批先建的环境违法行为拟处以建设项目总投资额(500万元)百分之一罚款,即人民币伍万元(¥50000.00)。

(二)依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、 未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款。”的规定,结合《广西环境行政处罚自由裁量权细化标准》2-5条“限期改正,未造成不良后果,处二十万元以上五十万元以下罚款”的规定,对你厂违反建设项目“三同时”验收制度的环境违法行为拟处以人民币贰拾万元(¥200000.00)罚款。两项环境违法行为合并处罚人民币贰拾伍万元(¥250000.00)。

三、行政处罚的履行方式和期限

(一)关于罚款的履行方式和期限。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的有关规定,你厂应当在接到本决定书之日起十五日内,持我局出具的“一般缴款书”将罚款缴至指定银行和账号。

你厂缴纳罚款后,应当将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款,我局将根据有关规定每日按罚款数额的3%加处罚款。

户名:来宾市财政局非税收入财政专户;
    账号:20148101040019183;
    银行:中国农业银行股份有限公司来宾分行营业室。

(二)履行情况的报告和后督察

我局委托来宾市环境监察支队对你厂改正违法行为和履行处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你厂如不服本决定,可以在接到决定书之日起六十日内向来宾市人民政府或者广西壮族自治区环境保护厅申请行政复议;也可以在接到决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止本决定书的执行。逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

 

 

来宾市生态环境局

2019年12月16日

 

(信息是否公开:主动公开)

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