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来宾市人民政府办公室关于印发来宾市中小学生校内课后服务工作实施办法(试行)的通知(来政办发〔2019〕45号)

2019-11-08 09:32     来源:来宾市人民政府办公室     作者:来宾市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委,市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

《来宾市中小学生校内课后服务工作实施办法(试行)》已经市四届人民政府第69次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

2019年8月28日

 

来宾市中小学生校内课后服务工作实施办法(试行)

第一章  总则

第一条 为规范和加强我市中小学生校内课后服务工作的管理,培养学生兴趣爱好、促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难,根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(教基一厅〔2017〕2号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》(桂政办发〔2017〕144号)精神,结合我市实际,制定本办法。

第二章  工作原则

第二条  量力而行原则。中小学应根据实际确定是否开展校内课后服务。鼓励和支持有条件的学校利用闲置设施向学生提供早餐、午餐和午间住宿等校内课后服务。严禁将非闲置的教室、功能室改造为食堂和午间住宿场所。

第三条  自愿参加原则。学生自愿参加校内课后服务。学生选择在校外参加课后服务的,学校要引导家长选择合法合规、安全有保障、服务质量高的机构。

第四条  公益惠民原则。校内课后服务坚持公益普惠性,有条件的地方应以财政投入为主,免费为学生提供力所能及的服务。确实不具备条件但校内课后服务需求比较强烈的地方,鼓励探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法,不得以营利为目的。

第五条  民主管理原则。校内课后服务由学校统一组织或参与实施,服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项要公开公正,接受学生、家长和社会监督。

第三章  服务内容

第六条  实施的主体。中小学生校内课后服务工作主要是指利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势,在学校规定课程教学之外开展的便民性服务措施。我市中小学校内课后服务工作在市政府统一领导,市、县区教育行政部门指导下由学校具体组织实施。重点在非寄宿制义务教育阶段学校开展,寄宿制义务教育阶段学校、高中阶段学校、特殊教育学校可结合本校实际及学生家长需求情况酌情安排。

第七条  提供服务的时间。校内课后服务时间主要指正常上课日的早上、中午和下午课后(不含晚上及周末、节假日、寒暑假期等休息时间),其中校内下午课后服务的时长原则上在1小时左右,具体时间安排由各中小学结合实际研究确定。

第八条  提供服务的内容。校内课后服务内容为向学生提供早餐、午餐、午间住宿等服务,以及下午规定课程教学完成后安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜学生的影片。坚决防止将校内课后服务变相成为集体教学或“补课”,不得组织存在较大安全风险的活动。

第九条  接受服务的对象。校内课后服务对象为在本校就读

的中小学生,要优先保障残疾儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、家庭经济困难儿童等困境儿童和中低年级学生等亟需校内课后服务学生群体。提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助。

第四章  登记审批

第十条  报备与评估。学校拟开展校内课后服务的,必须由学校向所在地教育主管部门报备。教育主管部门收到申办材料后,应及时联合卫生、消防、发改、市场监督管理等相关部门组成评估组,对学校申请开展的校内课后服务项目、服务提供方案进行审查,以及对场地、设施、人员等条件进行实地评估,经评估认定具备条件的学校,方可开展校内课后服务。服务报备材料由主管教育行政部门留档备查,并定期公布备案结果。各县(市、区)教育行政部门应在每学期开学一个月内将辖区学校开办校内课后服务情况报送市教育体育局。

第十一条  申请与审核。学生自愿参加校内课后服务的,由学生家长提出申请,签字确认后提交学校。学校根据学生家长的申请,结合实际情况进行审核,可以提供服务的,由学校与学生家长签订服务协议后,组织开展校内课后服务。服务协议具体内容由学校与学生家长协商确定。

第五章  安全与管理

第十二条  各中小学要坚持把安全管理放在做好校内课后服务工作的首位,明确课后服务人员安全责任,加强对师生安全卫生意识教育,强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度,完善应急预案,并定期组织学生开展应急演练。

第十三条  切实消除场地、消防、食品安全、安全保卫等方面的隐患。必须确保提供校内课后服务过程中所使用的设施设备达到国家安全、卫生相关标准,符合学生身心发育特征。对损坏及达到使用年限的设施设备要及时更换,确保学生人身安全。

第十四条  合理配备校内课后服务管理队伍,实施对托管学生的有效管理。向学生提供校内午间住宿服务的中小学,必须有专门的学生宿舍或能提供“一人一铺”的午休场所,要配备与在校午间住宿学生规模相适应的管理人员。学生宿舍或午休场所须符合安全、卫生管理要求。

第十五条  向学生提供早餐、午餐的中小学,可由学校学生食堂供应或从持有《食品经营许可证》的集体用餐配送单位订餐。由学校食堂统一供餐的,学校食堂必须严格执行《食品安全法》《学校卫生工作条例》,取得由食品药品监督部门颁发的《食品经营许可证》。学校要为学生提供卫生、安全的就餐环境,建立健全食品安全各项管理制度,切实抓好各环节食品安全工作。学生早餐、午餐应本着营养健康的原则进行合理搭配,每周将学生食谱予以公示。

第六章 收费与支出

第十六条  由学校举办的早餐、午餐、午间住宿等校内课后服务收费项目,要按照发改等部门管理规定执行,其中早餐、午餐费为代收费,定期据实结算,多退少补。学校利用下午向学生提供其他校内课后服务,收费标准要根据参与学生人数、服务内容、课时、教师劳务报酬和设施设备损耗、维修等成本,商家长委员会、征求家长意见后确定,并按规定进行公示。其他校内课后服务也可通过政府购买服务、财政补助、利用中央专项彩票公益金支持校外活动保障和能力提升项目资金等方式解决经费来源,严禁学校以校内课后服务名义违规乱收费。

第十七条  鼓励校外机构及社会培训机构参与校内课后服务。对校内确实不具备条件但课后服务需求强烈的地方,要积极发挥校外机构(校外活动中心、勤工俭学服务中心、少年宫、妇女儿童活动中心、科技馆等)和社会上有资质的培训机构的专业优势,积极探索校外机构或社会培训机构与中小学合作开展校内课后服务。在坚持公益性的前提下,探索由校外机构或社会培训机构作为收费主体、学校提供必要场所和设施设备、家长分担服务成本的运行机制,服务项目、收费标准要根据参与学生人数、服务内容、课时、教师劳务报酬和设施设备损耗、维修等成本确定,并按规定进行公示。收取的费用要进行专账管理,并按季度公示收支情况。

第十八条  劳务报酬开支。各县(市、区)人民政府及各有关部门要积极创设良好的校内课后服务政策环境,鼓励和支持中小学教职工在按质按量完成正常职责工作任务后,参与校内课后服务工作并取得相应的劳务报酬。教职工参与校内课后服务工作取得的收入不纳入学校绩效工资范畴。教职工参与由中小学举办的早餐、午餐、午间住宿等校内课后服务收费项目,劳动报酬从学校收取的专项费用中列支,参与由专项财政资金支持开展的校内课后服务项目的,劳务报酬从专项经费中列支。参与由学校举办的下午校内课后服务项目的,劳务报酬从学校收取的校内课后服务费中列支。教职工参与由校外机构或社会培训机构举办的校内课后服务的,劳务报酬由举办机构按规定从收取的费用中列支。具体劳务报酬方案须由学校教代会或教职工大会审议通过。落实税收优惠政策,学校食宿类校内课后服务按规定享受相关税收优惠。

第七章  责任与监督

第十九条  成立来宾市校内课后服务工作领导小组,市政府分管副市长任组长,成员单位包括市教育、发改、财政、人社、卫健、消防、税务、市场监管等单位。领导小组下设局际联席会议,负责统筹协调、推进全市中小学生课后服务工作,构建政府主导、部门监管、社会参与、家长支持的校内课后服务工作体制机制,局际联席会议办公室设在市教育体育局,办公室主任由市教育体育局分管副局长担任。各县(市、区)相应成立工作机构,加强对校内课后服务工作的领导。

教育行政部门:负责办理局际联席会议日常事务,做好课后服务的监督、检查、指导、汇总、协调工作;加强与市政府相关部门的沟通,牵头开展联合执法工作;落实局际联席会议决定事项,及时反馈进展情况。

发改部门:要将中小学生校内课后服务列入当地国民经济和社会发展计划,加强校内课后服务所需基础设施场所建设。贯彻落实自治区相关校内课后服务收费政策,要根据我市实际制定校内课后服务收费政策,在网上公示学校课后服务收费项目和收费标准,加强对收费行为的监管。

财政部门:负责审核通过政府购买服务、财政补助、利用中央专项彩票公益金支持等方式开展校内课后服务项目的经费申请,并对经费使用情况进行监管。

人社部门:根据社会劳动保障法律法规对学校开展校内课后服务工作进行监督。

税务部门:落实税收优惠政策,学校开展食宿类校内课后服务按规定享受相关税收优惠。

消防、市场监管、卫健等相关部门:要为校内课后服务办证提供指导,同时加强监管。

第二十条  学校校长是校内课后服务管理的第一责任人,要和参与校内课后服务管理的人员签订责任书,确保责任明确,落实到人。学校要成立校内课后服务工作领导小组,建立校内课后服务有关管理制度和管理人员工作规范(守则),切实加强对实施过程的监管,规范收费行为。对学校校内课后服务场地、消防、食品卫生、安全保卫及设施设备存在重大安全隐患,确需整改的问题,及时整改。

第二十一条 各相关部门要结合职责,定期对开展校内课后服务学校的经费收支、人员安排、生活饮用水卫生、传染病防控、食品安全、消防安全、治安管理等情况进行检查,对检查发现的问题要及时研究处理。

第八章 附则

第二十二条 各县(市、区)可结合实际,研究制定中小学生校内课后服务工作的具体实施方案。 

第二十三条  本办法自公布之日起施行。如国家、自治区对校内课后服务管理有新的规定,从其规定。

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