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来宾市人民政府
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发文单位:来宾市人民政府成文日期:2019年10月10日
标  题:来宾市人民政府关于印发来宾市科技创新支撑产业高质量发展实施方案的通知( 来政发〔2019〕19号)
发文字号: 来政发〔2019〕19号 发布日期:2019年10月14日

来宾市人民政府关于印发来宾市科技创新支撑产业高质量发展实施方案的通知(
来政发〔2019〕19号)

2019-10-14 15:23     来源:来宾市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委,市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

《来宾市科技创新支撑产业高质量发展实施方案》已经市四届人民政府第72次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

2019年10月10日

 

 

来宾市科技创新支撑产业高质量发展实施方案

创新是引领发展的第一动力,是推动高质量发展的关键举措。为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西科技创新支撑产业高质量发展三年行动方案(2018—2020年)的通知》(桂政发〔2018〕51号)和《来宾市实施创新驱动发展战略建设创新型来宾的意见》(来办发〔2016〕86号)精神,加强产业科技攻关,提高关键核心技术创新能力,促进科技成果转化应用,推动经济高质量发展,制定本方案。

一、现实基础

党的十八大以来,我市坚持把创新摆在发展全局的核心位置,实施创新驱动发展战略,出台创新驱动发展系列政策措施,聚焦“六张创新名片”,以科技创新为核心带动全面创新,高新技术企业数量、发明专利申请量等指标实现倍增,在生产电池级电解二氧化锰、锰硅合金废弃物资源化利用等领域取得区内先进的创新成果,科技进步贡献率达到47.4%,科技创新对经济社会发展的战略支撑作用明显增强。但是,我市科技创新底子薄、基础弱、水平低的情况还未根本转变,2018年来宾市综合科技创新水平指数仅为25.75,位居全区第12位,离全区综合科技创新水平指数48.77还有较大的差距,科技创新工作的一些突出问题未来几年还需要长期不懈的努力克服解决。一是产业科技水平不高。我市支柱产业的企业多属于高污染高耗能高排放的“三高”企业,大多数企业的自主创新能力还处于一个较初级的水平。我市产业技术除制糖、冶炼等传统领域在区内占有一席之地,大多数仍处于跟跑、模仿阶段,传统优势产业转型升级任重道远,以科技创新为引领的新产业、新业态尚未成型,产业整体处于价值链的中低端。二是创新平台科研与科技服务水平不高。全市仅有2家自治区级工程技术研究中心,14家自治区企业技术中心,4家自治区研发中心,1所刚专升本的国立本科院校,国家级的技术研发及应用类平台还有待努力创建。三是科技创新人才匮乏。我市拥有的各类人才大多分布在党政机关、学校、医院从事行政管理和公共事业服务,直接从事科技创新工作的人才不多,在产业第一线中更少。同时在少量的产业技术创新人才中又特别缺乏能带动、引领产业发展的技术带头人和科研骨干,我市在引育八桂学者、优秀专家方面还有待突破。四是企业创新主体与科技成果转化能力不强。企业普遍缺乏关键核心技术,高新技术企业和创新型企业数量少,仅有不到20%的规上企业建立有自身研发平台或实验室。企业与科研院所产学研融合不够紧密,创新要素和生产要素未能有效组合,科技成果转化应用较为滞后。

当前,“一带一路” 、粤港澳大湾区、珠江—西江经济带等国家战略的深入实施与推进,为来宾市科技创新的发展提供了良好的契机与新的发展机遇。为切实破解我市创新能力弱和产业发展后劲不足的难题,有力支撑全面建成小康社会目标,必须深入实施创新驱动发展战略,面向经济发展主战场、瞄准产业科技前沿和高质量发展的瓶颈制约,大力加强科技创新,促进新旧动能接续转化;必须狠抓产业关键技术攻关,加快创建一批工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台,构建产业竞争新优势,推动产业迈向中高端;必须集中创新资源、集聚创新力量,加快打造技术先进、机制灵活的领军型企业,跻身区内乃至国内行业前列。

二、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,坚持“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”理念,围绕制约我市产业高质量发展的瓶颈和短板,以强化产业科技创新为主线,坚持前端聚焦、推进中间协同、注重后端转化,着力组织实施一批科技重大项目,增强企业创新主体地位、打造创新平台和载体,引育创新人才和团队,深化产学研用融合、促进科技成果转化应用,推动技术、人才、资金、项目、政策、市场等创新要素向产业汇聚,引领我市产业发展不断迈向价值链的中高端,全面推进创新型来宾建设。

(二)基本原则。

1.市场主导、政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善以企业为主体的产业创新体系,把应用创新、集成创新、产业创新作为主攻方向,重大科技项目以企业为主体,联合高校、科研院所共同承担实施。强化政府在创新政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面的职能,发挥财政资金的杠杆作用,引导社会各界加大科技创新投入,提高资源配置效率。

2.聚焦产业、注重应用。按照需求导向、问题导向、目标导向,从推动全市产业高质量发展需要出发,围绕我市重点产业发展中“卡脖子”、牵一发而动全身的关键核心技术问题,把有限的科研资金和资源用在刀刃上,集中组织实施一批科技重大项目,形成技术和应用突破,抢占技术制高点,着力提升产业科技创新能力,带动传统优势产业转型升级和战略性新兴产业发展。

3.强化协同、纵横联动。建立完善产学研协同、部门协同、区域协同等协同创新机制,充分发挥各方面的优势,推动企业与高校、科研院所、社会组织等携手构建创新联盟,借助国内外科研资源和力量,共同开展关键技术、共性技术的联合攻关,突破制约重点产业发展的技术瓶颈问题。

4.促进转化、培育产业。以应用研究和技术开发为核心,突出自主创新、自有技术、自主品牌,强化开放合作,促进研发成果从实验室走向中试、进入孵化、实现产业化,形成一定产业规模,打通从科技创新到产业化之间的通道,将科技成果转化为推动经济社会发展的生产力。

5.人才优先、引育并举。落实人才优先发展战略,把人才资源开发摆在科技创新最优先的位置,充分发挥人才创新创造活力,围绕增强产业的核心竞争力,立足提升重点领域技术创新水平,大力引进急需紧缺的高层次人才和创新团队,提升本土科技领军人才、拔尖人才和创新团队的研发能力,加大高科技领域专业人才培养,造就规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

(三)行动目标。

围绕创新型来宾建设的目标任务,到2020年,通过着力实施“310220”科技创新工程,即“3个10”:突破10项重大技术、创建10个国家级、自治区级创新平台、引育10个高层次创新人才和团队;“2个20”:新增20家高新技术企业、转化20项重大科技成果,使全市科技创新能力显著提升,成为经济高质量发展的核心支撑,力争到2020年,全市综合科技创新水平在全区排名前移1—2位,科技进步贡献率提高到50%以上。

1.突破10项重大技术。围绕制糖、有色金属、铝精深加工、新材料、茧丝绸、生物医药与大健康、特色优势农业等我市具有产业基础和比较优势的领域,以组织实施科技重大项目为抓手,集中力量开展科研技术攻关,到2020年,突破10项以上关键性重大技术。

2.创建10个国家及自治区级创新平台。在巩固提升现有自治区级创新平台和载体的基础上,重点创建10个以上国家或自治区级创新平台,主要包括:国家或自治区级农业科技园区、企业技术中心、工程技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间、星创天地等。

3.引育10个高层次创新人才和团队。在巩固提升现有高层次创新人才和团队的基础上,到2020年,柔性引进培育10个各类高层次创新人才和团队,主要包括:区内外高校科研院所专家学者、自治区优秀专家、八桂学者、科技创新创业人才以及重点领域创新团队等。

4.新增20家高新技术企业。以从事高新技术产品开发的企业为重点对象,发展壮大一批竞争力强的高新技术企业,催生培育一批创新能力强、发展潜力大的科技型中小企业,到2020年,新增高新技术企业20家以上。

5.转化20项重大科技成果。深入推进科技和经济紧密结合,推动产学研深度融合。结合产业发展的关键技术需求,组织高校、科研院所加强与企业开展产学研深度合作,促进科技成果转化和产业化应用,到2020年,转化重大科技成果20项以上,不断提高科技进步对经济增长的贡献度。

三、主要任务

深入实施创新驱动发展战略,围绕产业高质量发展的瓶颈问题,瞄准靶向精准发力,以实施科技项目为牵引,集中攻关,加强创新平台建设、创新人才引进、创新主体培育和科技成果转化,促进创新链和产业链紧密衔接,加快补齐产业科技创新短板,努力形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式。

(一)组织重大产业科技攻关。

1.制糖领域。围绕“糖二次创业”及甘蔗高产高糖、糖业精深加工等关键技术需求开展攻关,推动制糖产业向糖产品精深加工、全产业链高附加值、循环综合利用方向发展,加强生产智能化、自动化、信息化建设,提升生产过程控制水平和效益,形成产业结构合理、产业链完整的产业创新研发体系。(牵头单位:市科技局、糖业发展局;配合单位:市工信局、农业农村局、国资委、农科院,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

2.有色金属领域。支持有色金属冶炼中多金属物料回收等技术研发、有色金属及下游产业链关键技术及新产品研发等项目,推动来宾市有色金属产业向规模化、高端化、绿色化方向发展,提高产业整体竞争力。(牵头单位:市科技局、工信局;配合单位:市国资委,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

3.铝精深加工领域。围绕“铝二次创业”及铝产业升级目标,促进高端铝精深加工应用,通过开展高纯铝制备技术、精铝制备技术,开发超厚、宽幅、大规格、高洁净、高均匀铝合金产品,重点发展车船、建筑、电子电器等领域用铝,推动我市铝精深加工产业向规模化、精深化、链条化方向发展。(牵头单位:市科技局、工信局;配合单位:市发改委、国资委,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

4.新材料领域。

(1)主要开展碳酸钙材料、MC改性土方面技术攻关,以打造中国绿色碳酸钙之都•非金属新材料产业示范区为目标,以发展超细碳酸钙、纳米碳酸钙、食药级碳酸钙等精细化工碳酸钙、改性土为方向,建立健全碳酸钙产业创新体系,打造“原料—加工—销售—应用”一体化的碳酸钙工业。(牵头单位:市科技局、工信局、钙办;配合单位:市发改委、国资委,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(2)围绕锰酸锂电池用电解二氧化锰、三元材料高纯硫酸锰和四氧化三锰等关键技术需求开展攻关,推动锰产业向新能源电池材料深加工、全产业链高附加值、循环综合利用方向发展,打造百亿产值新能源电池材料生产基地。(牵头单位:市科技局、工信局、市工业园区〔来宾高新区〕管委;配合单位:市国资委、投资促进局,各县〔市、区〕人民政府)

5.茧丝绸领域。充分发挥我市在桑蚕资源和茧丝加工方面的潜力和优势,巩固“东桑西移”成果,推进“东绸西移”,坚持以茧丝绸为主轴,强化科研机构与加工企业合作,加快形成集桑蚕-缫丝-织造-印染-服装及丝织品于一体的产业链。(牵头单位:市科技局、工信局;配合单位:市发改委、农业农村局,象州县、忻城县人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

6.生物医药与大健康领域。依托我市丰富的药用植物资源优势和区位优势,积极开发中成药民族药新品种,大力发展口服液、胶囊、壮瑶药、壮瑶药粉、药丸、盘王百草汤、药浴等壮瑶药品及保健品,以及中成药制造、生物基材料、微生物制造、口服液制剂、食品添加剂等产品。重点突破新药创制技术、中药民族药产业现代化技术等技术,带动大健康产业技术提升,开发具有自主知识产权的产品,打造广西瑶药之乡。(牵头单位:市科技局、卫健委;配合单位:市发改委、工信局、市场监督管理局、农业农村局、林业局,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

7.特色优势农业领域。围绕提升现代特色农业产品品种品质、打造新型农业产业等方向,重点支持农作物高质高效栽培模式、蔬菜水果提质增效技术、畜禽水产良种繁育等技术,打造新品种选育、商品化良种繁育的来宾市特色优势农业创新链。(牵头单位:市科技局、农业农村局;配合单位:市林业局、国家现代农业产业园管委、农科院,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(二)强化创新平台和载体建设。

1.建设高水平科技创新基地。通过加快引进和培养高层次人才、改善创新环境和条件、促进科研成果转化与应用,提升我市现有科技创新基地水平。重点支持在制糖、有色金属、新材料、机械制造等优势特色产业领域培育创建自治区、国家级科技创新基地。加大力度引进具有独立法人的自治区级以上科研院所或研发平台分支机构,优先支持建设科技创新基地。(牵头单位:市科技局、发改委、工信局按职能分别负责;配合单位:各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

2.建设以企业为主体的协同创新平台。引导和支持骨干或龙头企业以及高新技术企业建立重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发机构,依托重点骨干企业,吸纳上下游配套企业,联合高校和科研院所建设一批产学研合作协同创新平台,在关键核心技术攻关、技术标准制定、知识产权创造与应用、科技成果孵化转化等方面开展广泛合作,带领中小企业和科研院所形成创新集群,为中小企业提供技术创新服务。充分发挥国有企业的创新引领作用,推动国有工业企业率先普遍建设高水平研发机构,加大科技创新投入,开展关键核心技术研发,促进科技成果转化应用。(牵头单位:市科技局;配合单位:市发改委、工信局、国资委,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

3.建设充满活力的创新示范区。充分发挥来宾高新区在科技创新支撑引领经济发展中的重要作用,积极支持高新区与各类开发区联动发展,推动来宾高新区争创国家级高新区。坚持科技创新和制度创新双轮驱动,支持来宾高新区加快建设公共技术服务平台、创新创业孵化平台等,重点围绕汽车及其零部件、电子信息、新材料等特色优势产业,通过自主发展和有针对性的产业招商,着力培育一批行业龙头企业,加快形成要素激发企业、企业带动产业、产业支撑园区、园区支撑区域经济的创新发展模式。加强高新区评估考核,促进科技资源、人才资源和金融资本等各类创新资源和创新平台向园区集聚,切实将高新区建成创新驱动与科学发展的先行区和示范区。创新农业科技园区建设模式和投融资机制,通过建设来宾市国家级农业科技园区,努力打造广西农业科技创新高地和引领现代农业发展的重要引擎。组织申报创建忻城、象州等自治区农业科技园区。(牵头单位:市科技局、市工业园区〔来宾高新区〕管委;配合单位:市发改委、工信局、农业农村局、国家现代农业产业园管委,各县〔市、区〕人民政府)

4.建设创新创业服务载体。依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术,发挥行业领军企业、创业投资机构、行业组织等社会力量的主力军作用,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,构建一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式众创空间和虚拟创新社区,建立完善“创业苗圃—孵化器—加速器”的创业孵化链,争创更多的国家、自治区级科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务示范基地。组织举办中国创新创业大赛广西分赛来宾赛区比赛,对于参赛优胜的企业或团队,在市场宣传、政务服务等方面予以支持,激励带动更多创新主体投身大众创业、万众创新。(牵头单位:市科技局;配合单位:市委人才办、市发改委、人社局、团市委、市商务局,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(三)引育高层次创新人才和团队。

坚持“不求所有、但求所用”的人才引进导向,瞄准产业高质量发展的重大共性关键技术需求,柔性引进区内外各类人才及其创新团队来到来宾市聚集发展。加强对引进人才和团队的服务保障工作,努力解决人才的后顾之忧,高校、科研院所、企业等用人主体单位要充分下放科研自主权,鼓励企事业单位积极探索实行年薪制、协议工资制、项目工资制等薪酬制度,进一步提高创新型人才的工资待遇。同时,坚持引进与培养相结合,加大本土创新型人才培养力度,依托工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站等科研平台基地和博士后科研流动站、工作站、创新实践基地等平台载体,培养一批具有较强开拓创新能力的学科带头人和中青年学术骨干。(牵头单位:市科技局、市委组织部、市人社局;配合单位:市教育体育局、工信局、农业农村局、钙办、卫健委、广西科技师范学院、来宾市人民医院、各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(四)做大做强高新技术企业。

1.大力扶持高新技术企业发展。实施高新技术企业倍增计划,建立高新技术企业培育后备库,做好“一对一”的高新技术企业培育服务工作,对新认定的高新技术企业给予奖励性补助。依托来宾高新区、科技企业孵化器等平台载体,着力引进一批科技含量高的高新技术企业和产业项目,培育高新技术产业链,带动吸引上下游企业聚集,对外省(市、区)已认定的高新技术企业整体迁移到我市落户的,在其资格有效期内符合税收优惠政策条件的继续享受高新技术企业有关优惠政策。(牵头单位:市科技局;配合单位:市发改委、工信局、财政局、国资委、税务局,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

2.大力培育科技型中小企业。完善科技型中小企业培育机制,通过科技招商引进一批、科技人员领办创办一批、新型研发机构孵化一批、传统产业改造一批等多种渠道,加速推动科技型中小企业数量扩张,增强全社会创新创业活力,做大高新技术企业后备库。鼓励与支持我市企业申报自治区“瞪羚企业”,积极关注和发现“独角兽”企业,扶持企业发展壮大。(牵头单位:市科技局;配合单位:市发改委、工信局、投资促进局,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(五)大力促进科技成果转化应用。

1.加强科技成果转移转化平台建设。聚焦科技经济紧密结合,鼓励市内高校、科研院所建设专业化技术转移机构。建立健全市、县两级技术转移工作网络,加快先进适用科技成果向县域转移转化。(牵头单位:市科技局;配合单位:市教育体育局,广西科技师范学院,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

2.大力推动科技成果转化及产业化应用。根据自治区编制发布的企业技术需求目录和高校、科研院所可供转化的科技成果目录,组织市内高校、科研院所与企业根据需求进行对接,促进成果转化并产业化。拓宽企业与高校、科研院所的科技对接渠道,持续开展“校(院)地”“校(院)企”“校(院)产”联动合作,鼓励高校、科研院所建设一批聚焦细分领域的科技成果中试基地、熟化基地和科研试验站等,促进技术成果规模化应用。促进大型科研仪器设施共享使用,鼓励科研院所采用市场化方式为企业提供检测、测试、标准查询、技术咨询等服务。支持和鼓励军民两用技术互融互通和成果转化运用。(牵头单位:市科技局;配合单位:市发改委、教育体育局、财政局,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

3.健全完善科技成果转化机制。认真贯彻执行《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》,并积极开展相应的政策宣传与解读工作。探索建立科技成果转化报告制度,科研成果完成单位向科技主管部门报告年度科技成果情况、科技成果转移转化情况、科技成果收益及分配情况等,科技成果转化完成情况作为申报科技成果奖励、科技项目支持的重要依据。(牵头单位:市科技局;配合单位:市财政局、教育体育局,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

四、工作措施

(一)加强组织领导。

成立市科技领导小组,统筹协调全市科技创新工作,建立由市政府分管领导担任总召集人的来宾市科技创新支撑产业高质量发展行动联席会议制度,统筹推进实施方案的组织落实。市科技创新发展办公室(市科技局)具体负责对实施方案的年度目标任务进行分解,有序组织实施“310220”工程各项清单任务,并根据实际情况及时进行动态调整,加强沟通协调,切实解决工作中遇到的重点难点问题,每年向市委、市政府汇总上报各项工作进展情况。各县(市、区)、市工业园区(来宾高新区)、市直有关部门要将科技创新支撑产业高质量发展工作纳入工作重点,建立相应的领导机制和协调工作机制,加强工作统筹安排,结合实际制定具体实施方案,确保落实到位。(牵头单位:市科技局;配合单位:市直各相关部门,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(二)健全工作运行机制。

统筹优化科技领域与各行业领域科技的紧密关系,健全科技部门与行业主管部门的工作会商机制,强化行业领域科技创新的顶层设计,行业主管部门要精准提出行业发展的科技需求,配合科技部门梳理凝练出行业发展急需的关键技术和共性技术,科技部门要综合推进行业领域的科技发展,共同协调谋划和组织实施重大科技项目及工程,使科技创新为行业领域发展提供动力。充分调动和激发科技界、产业界、企业界等的积极性,最大限度地凝聚共识,广泛动员各方力量,共同推动形成科技创新项目实施、平台建设、人才集聚的合力。(牵头单位:市科技局;配合单位:市直各相关部门,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(三)保障科研经费投入。

全市各级财政要将科技支出作为预算保障的重点,财政科技支出必须稳定增长,重点投入到应用研究、技术研究与开发以及应用基础研究等领域,将县级财政对研发经费的投入和科技项目申报主体的研发经费投入作为来宾市财政科技计划项目立项支持的重要参考。适时研究出台激励企业加大研发经费投入的具体办法,采取多种方式对研发经费占主营业务收入比重较高的企业以及建立研发准备金制度的企业予以奖励性支持。强化财政科技资金的引导和撬动作用,努力发展科技金融,综合运用贷款贴息、风险补偿等多种方式,建设多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系,推动资源向优质企业和行业集中,逐步形成政府引导、市场主导的科技资源配置模式。(牵头单位:市财政局;配合单位:市科技局、金融办,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(四)深化科技体制机制改革。

积极推进科技经费管理改革,解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资金的问题,加快建立科研项目资金协调、评估、监管机制,减少科技项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”现象。深入推进科技创新领域“简政放权”改革,研究出台或修订完善科技计划项目管理办法、科技计划项目经费管理办法、科技计划项目评审管理办法、科研诚信建设等改革措施,在项目管理、经费使用等方面赋予创新主体更大的自主权,减少条条框框对科研人员的束缚,探索试行“以赛代评”“以投代评”的项目形成机制,充分释放创新活力和动力。(牵头单位:市科技局;配合单位:市委编办、市财政局、人社局、政务服务和大数据发展局,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(五)强化科研院所力量建设。

鼓励和支持我市科研院所承担或参与重大关键技术研发、行业共性技术开发、重大创新平台建设。引导和支持龙头或骨干企业组建或与市内外科研院所、企业、社会团体共建碳酸钙产业技术研究院等新型研发机构。(牵头单位:市科技局;配合单位:市财政局、人社局,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(六)扩大科技创新开放合作。

大力实施科技招才引智行动,围绕电子信息、互联网、智能制造、新材料、大健康等重点领域,针对技术、人才、产业、创新等主题,以“两周四会”为平台,开展科技合作与交流活动。重点与北京、广东等科技资源密集地区的创新平台、科技项目和科技人才团队合作与交流。(牵头单位:市科技局、投资促进局;配合单位:市人社局、教育体育局,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(七)强化目标考核督查。

建立健全科技创新动态监测、评估、督查机制,对各县(市、区)、市工业园区(来宾高新区)和有关单位在科技项目、研发平台、人才培育、高新技术企业认定、成果转化等方面的政策落实情况定期督查、定期通报,适时开展评估总结,褒奖先进,对推进工作力度大、进步显著的予以通报表扬,对推进不力、推诿拖拉的予以通报批评,未完成年度重点考核任务且排名靠后的县(市、区)和市直有关部门由市领导约谈。(牵头单位:市科技局、督效办;配合单位:市统计局,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区〔来宾高新区〕管委)

(八)积极营造创新氛围。

全市各级各部门要牢固树立科技创新支撑产业高质量发展

理念,强化舆论引导,培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化,大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新氛围。要不断加强对科技创新政策的宣传培训和普及,宣传讲解创新创业相关政策与技能,促进各类创新创业要素对接。以企业、高校、科研院所等广大科技人员和大学生等为对象,组织各种层次的讲习培训活动,加大力度培训科技工作者、创新创业者,进一步激发全社会创新创业热情,推动我区创新创业活动蔚然成风、蓬勃发展。(牵头单位:市科技局;配合单位:市文化广电和旅游局、科协、来宾广播电视台、来宾日报社,各县〔市、区〕人民政府、市工业园区(来宾高新区)管委)

 

附件:1.实施10项重大科技计划

2.创建10个国家、自治区级创新平台计划

3.引育10个高层次创新人才和团队计划

4.新增20家高新技术企业工作方案

5.转化20项重大科技成果工作方案

 

 

 

附件1

实施10项重大科技计划

序号

领域

攻关技术名称

1

制糖领域

蔗糖全程机械化农机农艺与制糖工艺三融合关键技术研究与应用

蔗渣造纸白泥在电解二氧化锰生产中资源化利用技术开发与示范

2

有色金属领域

二氧化锰晶型控制关键技术研究及应用

有机锡和纳米锡化合物产品研发与产业化示范

3

铝精深加工领域

铝精深加工关键技术研究与产业化示范

利用铝制品废弃物生产高性能铝合金材料的研究与开发

4

新材料领域

优质高纯纳米碳酸钙的关键技术研发与产业化

基于建筑废弃物利用的MC系列环保生态材料关键技术开发及产业化

以白云石为原料的新型阻燃剂工程化制备技术研发

5

茧丝绸领域

丝绵低温精练关键技术与控制系统的研发与应用

6

生物医药与大健康领域

以金秀瑶医药资源为核心的大健康产品研发及产业化示范

7

特色优势农业领域

优势特色农业提质增效技术研究及产业化示范、优势特色产业品种选育与应用推广

 

 

附件2

创建10个国家、自治区级创新平台计划

序号

创新平台类别

层级

数量(个)

主要创建内容

牵头部门

配合单位

1

企业技术中心

国家级

1

重点围绕有色金属、新材料、大健康、新一代信息技术、智能装备制造、新能源汽车、研发服务等领域创建自治区、国家级企业技术中心

市发改委

各县(市、区)人民政府、市工业园区(来宾高新区)管委、有关企业

自治区级

1

市工信局

2

工程技术研究中心

自治区级

1

重点围绕新材料、新一代信息技术、智能装备制造、研发服务等领域创建自治区工程技术研究中心

市科技局

市工业园区(来宾高新区)管委、有关企业

3

农业科技园区

国家级

1

围绕地方特色农业,创建自治区、国家农业科技园区

市科技局

市国家现代农业产业园管委,市工业园区(来宾高新区)管委、金秀县、忻城县人民政府、有关企业

自治区级

2

4

科技企业孵化器

国家级

1

创建国家、自治区级科技企业孵化器

市科技局

市工业园区(来宾高新区)管委

自治区级

1

5

众创空间

自治区级

2

创建自治区级众创空间

市科技局

各县(市、区)人民政府、市工业园区(来宾高新区)管委

6

星创天地

国家级

1

重点围绕特色种植、特色养殖、农产品加工、农村电商等领域建设自治级星创天地

市科技局

市国家现代农业产业园管委,各县(市、区)人民政府、市工业园区(来宾高新区)管委

自治区级

1

7

创新小镇

自治区级

1

创建自治区级创新小镇

市科技局

各县(市、区)人民政府

 

 

合计

13

 

 

 

 

附件3    

引育10个高层次创新人才和团队计划

序号

领域名称

人才和团队数量(个)

依托单位

1

有色金属

2

汇元锰业、中金岭南等

2

新材料

2

福美新材料、宝丰矿业等

3

制糖

2

广西科技师范学院、湘桂来宾糖业有限公司等

4

生物医药与大健康

2

金秀瑶医医院、来宾市人民医院等

5

优势特色农业

2

市农科院、兴宾区农业技术推广站、五关生态农业公司等

 

合  计

10

 

 

 

附件4

 

新增20家高新技术企业行动工作方案

一、任务目标

高新技术企业是科技创新最活跃的力量,也是产业高质量发展的载体,高新技术企业数量是反映一个区域科技创新水平的重要指标。为深入实施创新驱动发展战略,加快推动新旧动能转换,补齐我市高新技术产业发展的“短板”,支撑我市经济高质量发展,针对我市企业发展成为高新技术企业以及高新技术企业成长壮大中的瓶颈问题,充分发挥政府引导作用,整合社会资源,培育和发展更多高新技术企业,促进全市高新技术产业发展,到2020年末实现新增高新技术企业20家以上。

二、工作措施

(一)加强政策宣传。

统筹做好科技企业和高新技术企业培育的宣传发动工作,加强科技政策解读,多形式开展高新技术企业认定政策宣讲,突出企业科技活动管理和企业研发费用归集等业务知识培训,提高政策的知晓度,激发科技人员和企业家的创新创业热情。

(二)建立高新技术企业培育体系。

组织财税、法律、评估、咨询、知识产权等中介服务机构,依托高新区、科技企业孵化器等创新服务平台,建立高新技术企业培育基地,选择符合国家8大高新技术领域要求、创新基础好、有发展潜力的科技型中小企业入库培育,为培育企业提供全流程、专业化服务,通过1-2年的努力,力争使其达到高新技术企业认定标准。

(三)加强政策激励。

支持入库培育企业开展关键技术研发、产学研合作、专利技术引进与转化应用、研发平台搭建、创新人才引进等;支持高新技术企业持续开展研发活动,引导其在汽车、有色金属、冶金、制糖、电子信息、新材料、生物医药、大健康、特色优势农业等我市具有产业基础和比较优势的领域开展重大科技项目的科研技术攻关,促进高新技术企业做强做大。鼓励企业积极申请高新技术企业认定,对于获得认定的高新技术企业(含复审通过)按不低于自治区奖励1:1的比例给予一次性奖补资金,即对于新认定的高企给予10万元奖励,复审通过的高企给予5万元奖励,奖励资金由市级财政与企业所在地方政府按1:1比例给予解决。

(四)强化政策落实。

进一步落实高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税的优惠政策和企业研发费用税前加计扣除政策,降低企业创新成本,形成企业创新发展的激励机制。加大科技型中小企业的培育力度,落实科技型中小企业的评价扶持政策,壮大科技企业队伍。

(五)加强创新创业载体建设。

充分利用高新区、工业园区、农业园区等有利条件,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,构建一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式众创空间和虚拟创新社区,建立完善“创业苗圃—孵化器—加速器”创业孵化链,争创更多自治区、国家级科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务示范基地,完善市场化运营机制,吸引聚集创业投资机构和创业项目的对接,积极推进科技成果转化,使其成为科技企业孵化和成长的摇篮。

(六)提升平台资源集聚能力。

支持高新区、经济开发区和科技创新小镇等创新创业集聚区的创新发展,加快科技资源集聚,培育一批具有核心关键技术的高新技术产业集群和科技型企业集群,引领全市创新发展。

三、任务分解

(一)2019年末实现新增高新技术企业11家以上,全市高新技术企业保有量达到31家以上。其中兴宾区高企保有量达5家,象州县保有量达2家,武宣县保有量达3家,忻城县保有量达2家,金秀县保有量达1家,合山市保有量达1家,来宾市工业园区(来宾高新区)保有量达17家。

(二)2020年末实现新增高新技术企业13家以上,全市高新技术企业保有量达到36家以上。其中兴宾区高企保有量达到5家,象州县保有量达到3家,武宣县保有量达到3家,忻城县保有量达到3家,金秀县保有量达到2家,合山市保有量达到2家,来宾市工业园区(来宾高新区)保有量达18家。

 

 

 

 

 

附件5

 

转化20项重大科技成果行动工作方案

一、任务目标及分解

按照“出成果、促转化、强产业”的思路,建立以市场为导向,以企业为主体,“产学研资介”充分参与的科技成果转化和技术转移长效机制,加速重大科技成果在我市落地转化应用。到2020年,组织各县(市、区)、市工业园区实施重大科技成果转化项目20项以上,具体年度目标分解为:2019年实施重大科技成果转化项目11项,2020年实施重大科技成果转化项目12项(详见附表)。

二、工作措施

(一)加强科技成果转化政策宣传与落实。

统筹做好科技成果转化有关法律法规和政策的宣传工作,通过科技大讲堂及专题培训,面向企业及高校、科研院所强化相关政策解读及业务培训,重点开展“三权下放”(下放科技成果的使用权、处置权、收益权)、技术合同税费减免、科技成果转化奖励性后补助等政策的落地执行培训,提升科技成果转化主体用实、用活、用好激励政策的能力,激发全市科技成果转化的热情,营造充满活力的科技成果转化生态环境。

(二)强化企业科技成果转化主体作用。

聚焦产业发展,促进科技成果向市场流动、向企业聚集。鼓励企业根据市场需求和自身发展,牵头承担科技重大项目,自主建立科技成果转化中心和科技成果中试基地、熟化基地,联合共建产业技术创新战略联盟等,通过共建研发、技术转让、技术许可、作价投资等形式夯实自身实力和引进外力支持,提升吸纳和应用科技成果的能力。支持企业运用创新成果提高综合竞争力和效益,为其探索应用新技术、新成果兜底,对企业引进科技成果并转化应用,同时获得自治区认定的,每项给予成果转化单位不低于5万元的资金奖励,奖励资金由市级财政与企业所在地方政府按1:1比例给予解决。

(三)深化高校和科研院所科技成果转化机制改革。

鼓励高校、科研院所深化科研体制改革,建立有利于科技成果转移转化的机制与模式,激发科技成果转化热情。落实“三权下放”,完善并实施以“完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员给予奖励和报酬不低于70%”为核心的分配机制;支持和鼓励科研人员通过创新创业或到企业挂职、兼职等形式提升科技成果的流动和转化。引导高校、科研院所设立科技成果转化内设机构,健全面向企业的技术服务网络,定期发布科技成果目录,将科技成果投入市场,让其实现价值。

(四)强化技术转移服务平台布局和建设。

建立健全自治区、市、县三级技术转移工作网络。加快建设全市科技成果转化与交易中心,完善全区统一的网上技术交易平台,加速市、县交易平台的连线并网,加强与国家科技成果网、国家技术转移网络等平台机构的对接,推动在来宾建立分支机构。壮大技术转移中介服务机构,联动广西网上技术交易平台开展技术交易活动,在全区各地布局建设具备成果信息采集发布、对接交易、路演展示、科技金融等服务功能的技术转移示范机构,探索在高新区建设实体技术交易市场、技术合同登记点。

(五)强化科技成果转化人才队伍培育建设。

鼓励广西科技师范学院设立技术转移相关学科或专业,与企业、科研院所、科技社团等建立联合培养机制。推动将技术转化领军人才纳入各类人才计划,与国际技术转移组织联合培养国际化技术转移人才。加强技术转移人才队伍建设,畅通职业发展和职称晋升通道。支持和鼓励高校、科研院所设置专职从事技术转移工作的创新型岗位,绩效工资分配向作出突出贡献的技术转移人员倾斜。鼓励退休专业技术人员从事技术转移服务。

(六)强化科技成果转化绩效考核和监督评估。

来宾市对各县(市、区)、市工业园区进行科技成果转化绩效考核,配合来宾市组织来宾市科技成果转化大行动认定项目的实施效果评估,对实施2年以上的科技成果转化项目进行评估,督促各科技成果转化项目实施主体加快成果转化应用。建立和完善技术转移示范机构的考核评价机制,对承担技术转移和科技成果转化任务的单位建立信用管理制度。

 

 

附表

 

各县(市、区)、市工业园区科技成果转化年度目标安排表

单位:项

序号

各县(市、区)

2019年

2020年

合计

1

兴宾区

1

2

3

2

象州县

1

2

3

3

武宣县

1

2

3

4

金秀县

1

1

2

5

合山县

1

1

2

6

忻城县

1

1

2

7

市工业园区

5

3

8

合  计

11

12

23

 

 

 

 

 

 

 

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