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来宾市人民政府
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发文单位:来宾市人民政府成文日期:2019年12月12日
标  题:来宾市人民政府办公室关于印发来宾市职业技能提升行动工作方案(2019—2021年)的通知(来政办发〔2019〕55号)
发文字号: 来政办发〔2019〕55号 发布日期:2019年12月24日

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市职业技能提升行动工作方案(2019—2021年)的通知(来政办发〔2019〕55号)

2019-12-24 17:58     来源:来宾市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委,市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

《来宾市职业技能提升行动工作方案(2019—2021年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

2019年12月12日

 

 

来宾市职业技能提升行动工作方案(2019—2021年)

为深入贯彻党的十九大对建设知识性、技能型、创新型劳动者大军的总体部署,落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)的通知》(桂政办发〔2019〕81号)精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、总体目标

2019—2021年,全市共开展各类补贴性职业技能培训7万人次以上,其中:企业职工培训2万人次以上、其他就业群体培训5万人次以上;2019年完成培训1.5万人次以上,2020年完成培训3.5万人次以上,2021年完成培训2万人次以上。经过努力,到2021年底全市技能劳动者占就业人员的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上。

二、主要工作任务

(一)开展企业职工技能提升和转岗转业培训。

三年组织企业职工技能提升和转岗转业培训2万人次以上。指导督促各类企业制定年度职工培训计划,组织开展岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训、业务研修、岗位练兵、技术比武、技能竞赛、在线学习等活动。组织实施高技能人才和产业紧缺人才专项培训。开展关键岗位骨干培训和高技能人才研修。发挥主管部门、行业协会、龙头企业和培训机构作用,引导帮助中小微企业开展职工培训。实施高危行业领域安全技能提升行动计划,组织化工、矿山等高危行业企业从业人员、各类特种作业人员、企业负责安全生产人员普遍开展安全技能培训,严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度。支持帮助困难企业开展转岗转业培训。推广职业培训券制度,全面推行企业新型学徒制和现代学徒制培训,通过产教融合、校企合作方式,进行系统职业技能培训,实现学校培养与企业用人有效衔接。鼓励企业与参训职工协商一致,灵活调整工作时间,保障职工参训期间应有的工资福利待遇。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市人社局、总工会、工业和信息化局、国资委、市场监管局、住建局、农业农村局、工业园区管委、教育体育局、应急局、交通局、商务局(排第一为牵头单位,下同)

(二)对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训。

组织就业重点群体开展职业技能培训和创业培训。面向高校毕业生、农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”)等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人,下同),持续实施农民工“春潮行动”、新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训,全面提升职业技能和就业创业能力。对有创业愿望的开展创业培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务。围绕乡村振兴战略,全面开展农民教育培训工作和实施农村实用人才带头人素质提升计划,开展农民职业技能培训。加大养老服务机构(含公建公营、公建民营、民建民营养老机构)从业人员的培训力度,落实养老服务从业人员培训费补贴、职业技能鉴定补贴以及就业创业服务补贴等相关政策。对服刑人员、强制隔离戒毒人员和社区矫正人员开展以顺利回归社会为目的的就业技能培训。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市人社局、扶贫办、农业农村局、司法局、民政局、退役军人局、工业和信息化局、国资委、团市委

(三)加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。

组织贫困劳动力和贫困家庭子女开展职业技能提升培训和创业培训。聚焦贫困地区特别是深度贫困村,鼓励通过项目制培训等方式为贫困劳动力、农村创业致富带头人提供免费职业技能培训、创业培训,并在培训期间给予50元/人·天的生活费(含交通费,下同)补贴,培训补贴及生活费补贴从就业补助资金中列支。深入推进深度贫困村技能扶贫行动;对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策;对子女接受技工教育的贫困家庭,按政策给予补助。加大粤桂扶贫协作培训力度,引入优质培训机构在我市开展职业技能培训,组织在粤就业的重点群体开展职业技能培训及职业技能评价,并给予培训企业、机构或个人相应的补贴,相应资金从就业补助资金中列支。

责任单位:各县(市、区)人民政府、市人社局、扶贫办、水库移民局、教育体育局、农业农村局

(四)大力开展新兴产业和新职业从业人员培训。

结合市场需求和我市产业发展需要,制定新兴产业、新职业、急需紧缺职业等从业人员职业培训补贴政策。围绕促进转型发展,开展先进制造业、战略性新兴产业、人力资源服务业等现代服务业以及循环农业、智慧农业、智能建筑、智慧城市建设等新产业培训,加大人工智能、云计算、大数据、工业机器人等新职业新技能培训力度。适应市场需求,开展家政、托幼、养老、保安、电商、汽修、电工等市场急需紧缺职业技能培训。围绕促进创业,开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市人社局、科技局、农业农村局、商务局、大数据发展局、公安局、民政局、住建局、城市管理局、卫生健康委

(五)激发培训主体积极性,有效增加培训供给。

1.支持企业兴办职业技能培训。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人员较多的企业设立职工培训中心,鼓励企业与职业院校(含技工院校,下同)共建实训中心、教学工厂等,积极建设培育一批产教融合型企业。企业举办或参与举办职业院校的,可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持。支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室,企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,政府按规定通过就业补助资金给予补助。支持高危企业集中的县(市、区)建设安全生产和技能实训基地。支持各类培训机构增加培训工种。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市国资委、总工会、教育体育局、工业园区管委会、人社局、财政局、住建局、交通局、应急局

2.推动职业院校扩大培训规模。支持职业院校开展补贴性培训,扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模,在院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”试点,加强职业教育与职业技能培训工作衔接。在核定职业院校绩效工资总量时,可向承担职业培训的单位倾斜。允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。职业院校内部分配应向承担职业技能培训工作的教师倾斜,保障其合理待遇。

责任单位:市人社局、教育体育局、财政局

3.支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作。积极开展职业技能等级认定,不断培育发展壮大社会培训机构和评价机构。民办职业培训机构和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面享受与公办同类机构同等待遇。鼓励引进市外优质培训机构,加强职业技能培训机构管理,政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的高等院校、职业院校、培训机构、行业协会、企业内部培训机构开放。

责任单位:市人社局

4.加强职业技能培训基础能力建设。支持企业、院校、培训机构提升改造职业技能实训设施设备。鼓励行业协会、院校与企业共建产教融合实训基地和区域性公共实训基地,积极推进培训资源共建共享。大力推广“工学一体化”“职业培训券”“互联网+”等先进培训方式,探索建设互联网培训平台。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培养,将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容贯穿培训全过程。职业院校和培训机构实行专兼职教师制度,可按规定自主招聘企业技能人才任教。加快教材开发,规范管理,提高教材质量。加强统计工作,补贴性培训实行实名制信息管理,建立劳动者职业培训电子档案,实现培训评价信息与就业社保信息联通共享,提供培训就业一体化服务。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市发改委、人社局、教育体育局

(六)完善职业培训补贴政策,加强政府引导激励。

1.落实职业培训补贴政策。对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展职业技能培训行动,对高校毕业生、中职毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员,从就业补助资金中给予生活费补贴。符合条件的企业职工参加岗前培训、安全技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训,按规定给予职业培训补贴或参保职工技能提升补贴。职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业职业培训补贴,由企业自主用于学徒培训工作。企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月。

责任单位:市人社局、财政局,各县(市、区)人民政府

2.调整完善补贴政策。符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书(职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等)的,按规定给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴,原则上每人每年可享受不超过3次,但同一职业项目同一等级不得重复享受。市人社局、市财政局可在规定的原则下结合实际调整享受职业培训补贴标准、生活费补贴人员范围和条件要求,适时调整各类补助资金使用结构,扩大职业技能培训补贴对象和培训职业(工种)范围,各县(市、区)人民政府可对各类培训资金和项目进行整合,解决资金渠道和使用管理分散问题。对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先拨付60%的补贴资金。对贫困劳动力、去产能失业人员、退役军人等重点群体可开展项目制培训。

责任单位:各县(市、区)人民政府,市人社局、财政局、退役军人局、扶贫办

3.加大资金投入力度。由财政部门牵头,加大资金支持和政策整合力度,将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金和部分失业保险基金结余统筹用于职业技能提升行动。用于职业技能提升的失业保险基金结余在社保基金财政专户中单独建立“职业技能提升行动专账”,实行分账核算、专款专用。企业应按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高到工资薪金总额8%的税收政策。推动企业提取职工教育经费开展自主培训与享受政策开展补贴性培训的有机衔接,探索完善相关机制。安排必要经费,对职业技能培训政策宣传、教材开发、师资培训、教学改革以及职业技能竞赛等基础工作给予支持,对培训组织动员工作予以奖补。

责任单位:市财政局、人社局、总工会,各县(市、区)人民政府

4.强化资金监督管理。依法加强资金监管,定期向社会公开资金使用情况,加强监督检查和专项审计工作,加强廉政风险防控,保障资金安全和效益。对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩,对培训工作中出现的失误和问题区分不同情况对待,保护工作落实层面干事担当的积极性。加大力度转变培训监督管理方式,从过程监督转变为结果考核,切实提高培训的灵活性和有效性。

责任单位:市人社局、财政局、审计局

三、加强组织领导,强化保障措施

(一)健全工作机制。在市就业工作领导小组框架下,健全职业技能提升行动工作协调机制,成立来宾市职业技能提升行动领导小组,领导小组组长由市政府分管副市长担任,副组长由市政府分管副秘书长、市人社局局长担任,成员由市人社局、市委编办、市发改委、工信局、国资委、财政局、教育体育局、总工会、科技局、农业农村局、水库移民局、住建局、市场监督管理局、应急局、交通运输局、工业园区管委、退役军人事务局、民政局、公安局、司法局、扶贫办、商务局、团市委、市妇联、残联、广西科技师范学院和各(市、区)人民政府分管领导组成,负责组织协调和统筹推进全市职业技能提升行动,形成市级统筹、部门参与、区县实施的工作格局。领导小组下设办公室,办公室设在市人力资源社会保障局,负责协调各级各部门、各有关单位(企业)、培训机构开展职业技能培训。领导小组办公室主任由市人力资源社会保障局分管领导担任,人员根据实际需要从有关单位中抽调。市本级成立独立的来宾市职业技能鉴定中心,并配备相应的人员编制,加强考评员队伍建设。各县(市、区)人民政府要制定具体落实措施,细化分解任务,鼓励将财政补助资金与培训工作业绩相挂钩。建立职业技能提升行动月报、季报、年报制度,各县(市、区)月报表由当地人力资源社会保障部门于次月5日前报送市就业服务中心。

(二)加强管理服务。深化职业技能培训工作“放管服”改革,对补贴性职业技能培训实施目录清单管理,公布培训项目目录、培训和评价机构目录。加强对培训机构和培训质量的监管,加强培训师资,健全培训绩效评估体系,探索开展第三方评估。

(三)推进职业技能培训与评价有机衔接。完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式。

(四)加强政策解读和舆论宣传。大力开展政策培训和专题宣讲,提升政策公众知晓率,帮助企业、培训机构和劳动者熟悉了解,用足用好政策,共同促进职业技能培训工作开展。组建“来宾市技能培训就业创业政策宣讲团”,开展来宾市职业技能提升“百场政策宣讲活动”,积极开展各类职业技能竞赛活动,着力打造职业技能培训品牌,营造技能成才良好环境。

 

附件:来宾市职业技能提升行动(2019-2021年)计划目标分解表

 

 

附件

来宾市职业技能提升行动(2019-2021年)计划目标分解表

单位:人次

序号

县(市、区)

2019年任务指标

2020年任务指标

2021年任务指标

小计

合计

备注

企业职工培训

其他培训

企业职工培训

其他培训

企业职工培训

其他培训

企业职工培训

其他培训

1

市本级

500

0

3000

0

2000

0

5500

0

5500

含市工业园区

2

兴宾区

0

4000

2000

7500

2400

6500

4500

18000

22500

 

3

象州县

0

1800

2000

2500

2000

2000

4000

6300

10300

 

4

武宣县

0

2900

2500

3000

2200

3000

4700

8900

13600

 

5

忻城县

0

1800

1500

2800

1500

2800

3000

7400

10400

 

6

金秀县

0

1200

1100

2000

1000

2000

2000

5200

7200

 

7

合山市

0

1200

900

1800

900

1200

1800

4200

6000

 

小计

500

12900

13000

19600

12000

17500

25500

50000

75500

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:市本级按实际需求开展培训工作。

 

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