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来宾市人民政府
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发文单位:来宾市人民政府成文日期:2019年12月31日
标  题:来宾市人民政府办公室关于印发来宾市承接东部产业转移新高地建设实施方案的通知(来政办发〔2019〕59号)
发文字号: 来政办发〔2019〕59号 发布日期:2020年01月03日

来宾市人民政府办公室关于印发来宾市承接东部产业转移新高地建设实施方案的通知(来政办发〔2019〕59号)

2020-01-03 15:17     来源:来宾市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委,市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

《来宾市承接东部产业转移新高地建设实施方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

2019年12月31日

 

 

来宾市承接东部产业转移新高地建设实施方案(2019-2021年)

为深入贯彻落实自治区全面对接大湾区加快珠江—西江经济带发展系列文件精神,全面推进我市承接东部产业转移新高地建设,加快全面对接粤港澳大湾区步伐,推动经济高质量发展,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求,深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,围绕自治区“强龙头、补链条、聚集群”思路和培植“工业树”、打造“产业林”的要求,全力构建“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,按照产业承接重点方向,着力优化营商环境,着力深化开放合作,着力建设承接平台,着力提升承接能力,着力推动绿色发展,有力有序有效承接国内外产业转移,构建产业结构优化、开放体系完善、区域协同联动、营商环境一流、示范效应明显的承接产业转移新格局,尽快把我市建设成广西内陆承接东部产业转移新高地(来宾)。

(二)基本原则。

——市场主导,优化配置。尊重各类企业在产业转移中的主体地位,充分发挥市场配置资源的基础性作用;充分发挥价格杠杆等市场化因素在产业转移中的作用;努力优化营商环境,降低企业的制度性交易成本。注重规划和政策引导,改善投资环境,为企业提供一流的公共和政务服务。

——政府引导,统筹布局。从我市实际情况出发,加快承接产业转移的顶层设计,构建科学高效、运转协调的工作机制。立足比较优势,合理确定产业承接发展重点;进一步优化产业空间布局,引导产业集聚,加快建设承接产业转移的主要平台和载体。

——绿色发展,环保优先。加强生态建设和保护,提高环境承载能力。科学制定产业准入清单;发展循环经济,推进节能减排,促进资源节约集约利用;创新园区发展模式,探索园区统一规划建设污水处理等设施,降低企业的污水处理成本。

——深化改革,优化环境。深化放管服改革,优化营商环境,提高审批效率和服务水平。深化人口、就业等政策改革,为就业人口提供基本公共医疗和教育服务,为产业转移提供人力资源保障。扩大对内对外开放,构建开放合作新体制,加强区域互动,实现良性竞争、互利共赢。

——东西联动、协同发展。探索建立转入地与转出地无缝对接协同发展的新机制。转入产业要为贫困人口提供更多的就业机会,转入地也要为转入产业提供更大市场;加强产业转移政策与精准扶贫政策对接,为贫困地区的扶贫产业提供更广阔的空间,为大湾区提供更优质、富有地方和民族特色产品和服务。让广大贫困群众同全区、全国人民一道全面进入小康社会。

(三)发展目标。

到2020年,建立和完善推进承接产业转移新高地建设的总体工作框架。承接产业转移新高地建设的体制机制基本形成,为来宾建成产业转移新高地提供良好的环境;建立承接产业转移新高地建设的专门机构和联席会议制度;创新招商引资工作;进一步明确各级部门的工作职责;建立健全项目管理制度,为承接产业转移的重大项目提供优质服务。

到 2020 年,在承接产业转移、促进区域协同联动、优化营商环境、进一步扩大开放等方面取得阶段性成果;承接产业转移的重点方向基本都有重大项目落地开工,并实现个别项目竣工投产;形成若干产值投资过百亿的龙头企业,优势产业集群不断发展壮大,综合实力和科技创新能力显著增强,生态环境质量总体改善,初步探索出一条有力有序承接产业转移新路径、新模式,形成一批可复制推广的经验做法,与全区同步全面建成小康社会,来宾市建设广西内陆承接产业转移的新高地取得显著成果。

到 2021年,广西内陆承接产业转移的新高地基本建成。在产业转移的重点方向都要形成重点项目,乃至在核心优势产业方向要形成若干个“双百双新”企业,经济发展充满活力、产业结构更加优化、创新发展能力大幅提升、基础设施高效互联、营商环境更加优化、生态环境更加美丽,形成产业壮大、实业升级、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系和全面开放新格局,对桂中地区的辐射带动能力进一步增强,成为支撑桂中地区崛起的重要增长极。

二、重点任务

(一)承接产业转移的重点方向。

1.明确承接重点产业方向。围绕加快新旧动能转换和产业结构优化升级,有力有序承接粤港澳大湾区产业转移,以数字经济产业为引领,因地制宜承接发展现代农业及农产品深加工,糖、铝“二次创业”,新材料、新能源、节能环保、纺织(印染)、电子信息技术、装备制造、碳酸钙、现代物流业、健康养生、现代农业等产业。(牵头单位:市投资促进局;责任单位:市工信局、市发展改革委、市政务和大数据发展局、市文化广电和旅游局、市农业农村局、市科技局、市糖业发展局、市钙办)

2.科学规划承接产业转移的空间布局。根据主体功能分工和资源环境承载能力,综合考虑人口分布、产业结构、城镇布局、交通网络等因素,完善市本级工业园区和各县(市、区)工业园区承接产业转移发展规划,重点围绕兴宾、象州、武宣开展三江口港产城新区承接产业转移发展规划,打造规模化的特色产业集群,形成重点承接、多点支撑的承接发展格局。(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市生态环境局、市工信局、市发展改革委、市交通局、市三江口办,市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)以“抓龙头、带配套”的发展思路,围绕铝、糖、碳酸钙等资源和产业优势,吸引上下游配套产业入驻,延长、补充、做强产业链、努力争取价值链的中高端。(牵头单位:市工信局;责任单位:市投资促进局、市糖业发展局、市三江口办,市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)

3.推动技术进步和产业升级。支持转移企业加大研发投入,在承接地建设产品研发、技术创新基地,持续增强自主创新能力。支持符合条件的转入企业建设国家和省级工程(技术)研究中心、重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心。引导广西科技师范学院等院校建设一批大学创新园或科技园。鼓励有实力的转入企业与国内外高校和科研院所对接,联合设立研发机构或技术转移机构,通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式,实现产学研协同发展。大力发展技术评估、产权交易等中介机构,构建技术转移服务平台。(牵头单位:市科技局;责任单位:各县〔市、区〕人民政府)

(二)大力推进数字经济发展。

4.发展新一代信息技术产业。重点瞄准粤港澳大湾区的深圳、珠海、广州市智能手机整机制造企业、汽车电子信息制造企业、智能通讯产品研发和增值服务提供商等,引进品牌项目、龙头项目,打造全产业链体系。加快数字来宾建设,重点推进工业云、糖业云和数字政府建设,加快建设来宾人力资源产业园、数字经济产业园、电子商务园等。(牵头单位:市政务和大数据发展局;责任单位:市工信局、市投资促进局、市糖业发展局、市人社局、市投资促进局、市发展改革委、市文化广电和旅游局、市科技局、市商务局,市工业园区,兴宾区人民政府)

5.大力推进数字基础设施建设。实施新一轮信息网络基础设施三年行动计划。促进光纤网络和新一代移动通信网络融合发展,支持重点行业大中型企业运用IPv6(互联网协议第6版)、PON(工业无源光网络)、工业无线、SDN以及新型蜂窝移动通信技术等改造升级企业内外网。建设“光速来宾”,升级宽带网络基础设施,提速光纤宽带,抢先布局5G网络发展。推动下一代广播电视网和有线无线卫星融合一体化建设,提升三网融合水平。提升“广电云”村村通户户用基础网络能力。力争2021年实现来宾市核心城区5G网络及IPv6商用化全覆盖。(牵头单位:市工信局;责任单位:市文化广电和旅游局、市政务和大数据发展局、市发展改革委、市科技局,市工业园区)

6.大力推进大数据基础设施建设。加强数据中心、CDN(内容分发网络)等新型应用基础设施的统筹规划和部署,重点引进电信运营商、大型互联网企业、专业数据中心运营企业和行业龙头企业等到来宾建设数据中心。加快城市基础设施数字化升级,推进城市市政公用设施、环卫设施、地下管网、电网等基础设施改造与5G信息网络、传感技术融合建设。加大NB-IoT网络基站建设规模,建设新一代信息网络基础设施和应用开放平台。(牵头单位:市工信局;责任单位:市文化和旅游发展局、市发展改革委、市政务和大数据发展局、市城管局)

(三)大力推进高质量招商工作。

7.实施制糖业及其综合利用承接专项行动。以制糖综合利用为重点,推动制糖企业充分利用自动化、物联网技术,提升单工序和全过程自动化控制水平,加速推动互联网在糖业供应链管理中的应用。引进粤港澳大湾区相关企业,加快制糖业延链补链,打造制糖行业全产业链。(牵头单位:市糖业局;责任单位:市工信局、市投资促进局、市重大办、市财政局、市科技局、市农业农村局)

8.实施铝精深加工产业承接专项行动。以迁江工业园区为载体,发挥铝电结合优势,积极引进粤港湾大湾区上下游企业,构建铝精深加工行业全产业链。(牵头单位:市工业园区;责任单位:市工信局、市投资促进局、市重大办、市财政局、市科技局)

9.实施丝绸纺织印染产业承接专项行动。加快建设三江口节能环保生态产业园,着力打造丝绸纺织印染产业承接平台。大力推进桑蚕、茧丝绸及其综合利用产业与信息化的融合发展,支持来宾市重点企业改造升级,加强与粤港澳大湾区企业合作,提供个性化定制服务。(牵头单位:市三江口办;责任单位:市工信局、市重大办、市科技局、市投资促进局,市工业园区,象州县人民政府)

10.实施碳酸钙产业承接专项行动。以打造全国碳酸钙产业基地为目标,把纳米碳酸钙项目建设作为切入点,推进高效超细含镁碳酸钙粉体材料、碳酸钙精深加工等项目建设;全力推进碳酸钙产业园的传统产业与信息化融合发展;利用互联网、电子商务等平台加大产品与终端用户的直接对接,提升产品市场占有率。(牵头单位:市钙办;责任单位:市工信局、市投资促进局、市商务局、市重大办、市科技局,各县〔市、区〕人民政府)

11.实施装备制造产业承接专项行动。全力推进智能装备全产业链研发制造基地、智能化汽车零配件生产线等重大项目建设,推进金属冶炼、铝精深加工、丝绸纺织印染、精细化工、制糖及综合利用等工艺生产线智能化改造。推进智能仓储物流系统建设,进一步提升传统产业智能化生产水平。(牵头单位:市工信局;责任单位:市投资促进局、市商务局、市糖业发展局、市科技局、市重大办、市三江口办,市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)

12.实施现代农业及农产品深加工产业承接专项行动。发挥来宾市农业资源优势、区位优势,依托来宾市国家现代农业产业园等平台,大力引进粤港澳大湾区知名农产品加工企业,积极承接产业转移,推进现代农业产业化联合体建设。(牵头单位:市农业农村局;责任单位:市投资促进局、市工信局,市农业产业园,各县〔市、区〕人民政府)

13.实施现代物流产业承接专项行动。围绕建设服务粤港澳地区和东盟国家的智慧化国际物流仓储平台,加大项目投资、企业招商力度,积极提供海外直邮、海外仓储、国内保税仓储等一站式仓储物流解决方案及运营指导服务;支持企业利用信息化技术,整合订单运营、分拣加工、客户服务等功能,建立智慧化仓储管理信息系统。(牵头单位:市商务局;责任单位:市投资促进局、市工信局、市科技局、市发展改革委、市三江口办,市工业园区)

14.实施健康养生产业承接专项行动。发挥来宾市文化、生态优势,加快博物馆、主题公园等相关公共服务设施建设。积极与粤港澳大湾区企业合作,加快瑶医药产品研发生产、健康养生、休闲旅游等基地建设,打造在粤港澳大湾区有影响力的大健康养生新高地。(牵头单位:市卫健委、市文化广电和旅游局;责任单位:市民政局、市发展改革委、市科技局、市投资促进局,金秀瑶族自治县人民政府)

(四)营造一流营商环境。

15.深化重大体制改革。全面贯彻落实中央、自治区决策部署的各项改革任务要求,按照市委重大改革方案进一步解放思想、转变观念,精准对接承接产业转移新高地建设要求,科学拟定重大改革规划。扎实推进重大全局性改革举措,注重改革系统性、整体性、协同性,着力补齐重大制度短板,着力抓好改革任务落实。聚焦承接产业转移面临的关键,大力推进产权保护、国企国资改革、要素市场化、政务服务等关键领域改革。(牵头单位:市委改革办;责任单位:市科技局、市国资委、市政务和大数据发展局、市自然资源局)建立健全改革责任制,科学责任分解,层层传导压力,激发制度活力,激励干部作为,务求各项改革任务取得预期成效。(牵头单位:市委改革办;责任单位:市委组织部、市直各有关单位)

16.深化科技体制改革,更加注重成果使用、处置和收益权改革,将科技成果产业化指标作为重要考核依据;鼓励企业开展研发工作和科技创新,在专利申请、市场化转化等方面提供无缝对接。着力完善市场监管体制,全面实施市场准入负面清单制度,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。(牵头单位:市科技局;责任单位:市委改革办、市市场监督管理局、市发展改革委)

17.巩固“百日攻坚”成果。在百日攻坚阶段性成果的基础上,不断推进流程、时间、材料再优化。深入推进“互联网+政务”和广西数字政务一体化平台建设,在受理系统和审批系统试运行基础上,总结经验,提升服务效果。继续推进中介超市工作,为企业和重大项目提供良好的中介服务。(牵头单位:市政务和大数据发展局;责任单位:市直各有关单位,各县〔市、区〕人民政府)设立企业开办综合窗口,整合业务,推行全程电子化登记,实行“一站式”服务。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市公安局、市税务局,各县〔市、区〕人民政府)不断优化工程建设项目报建流程,推行“一窗受理、集成服务”和“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,继续推行工程建设项目报建“并联审批”系统试运行。(牵头单位:市住建局;责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市城管局、市气象局、市公安局,各县〔市、区〕人民政府)深入推进不动产登记实行“一窗受理”,即不动产交易、税务纳税、不动产登记内部协同办理,提高不动产登记数据库整合完成率,尽早正式运行“最多跑一次”和智能审批系统。(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市住建局、市税务局、市公安局、市民政局,各县〔市、区〕人民政府)在“水电气”报装业务受理专窗正式运行基础上,实现“只进一门,只找一窗,只填一表”,不断提升群众和企业的获得感。(牵头单位:市城管局;责任单位:市政务和大数据发展局、市工信局,各县〔市、区〕人民政府)不断深化获得信贷改革,大力推动各银行机构对接上级行主动进行改革,并与不动产登记部门线上直联,不断提升企业获得信贷的便利性。(牵头单位:市金融办;责任单位:来宾银保监分局、人民银行来宾市中心支行,各县〔市、区〕人民政府)

18.服务企业跨区域生产经营。鼓励行业商会等类似机构承担政府产业谋划、招商引资等政府职能工作,鼓励行业商会在政府指导下,自我管理、自我服务。着力构建亲清新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。进一步放宽市场准入,扩大民间投资的领域和范围。(牵头单位:市非公有制经济工作领导小组办公室、市发展改革委;配合单位:市投资促进局、市民政局,各县〔市、区〕人民政府)推动相关行政许可跨区域互认,做好转移企业工商登记协调衔接。以陆海贸易新通道为重点,完善与东盟国家、“一带一路”沿线各国海关、检验检疫、标准认证部门和机构之间的通关合作机制,服务企业进出口需求。(牵头单位:市市场监督管理局,各县〔市、区〕人民政府)发挥深圳产业促进中心和智库作用,加强国内外重点区域经贸信息搜集研究,为企业提供行业信息、管理咨询、法律、供应链建设等线上线下服务。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:各县〔市、区〕人民政府)

(五)打造承接产业转移的载体。

19.整合园区土地、标准厂房等资源,建设承接产业转移载体。以8个自治区级产业园区为重点,进一步完善园区内基础设施,加强标准厂房等配套设施建设,加快打造承接产业转移载体。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发展改革委、市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)

20.打造三江口港产城新区“东融”战略主平台。力争将三江口港产城新区打造为承接粤港澳大湾区产业转移的重要基地,重点加快推进三江口港产城新区节能环保生态产业园、桂中森林工业城、新能源新材料产业园、绿色纺织生态园、临港现代物流园区等承接产业转移特色园区建设。继续开展三江口港产城新区修编工作,明确发展临港现代产业的战略目标,重点打造临港现代保税加工物流基地、临港现代服务业基地,重点发展临港特色农副产品精深加工、临港丝绸印染、临港建筑建造工业、临港城市矿产循环再利用、临港石化、金秀生物医药、合(合山)忻(忻城)新材料七大产业集群。(牵头单位:市三江口办;责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市发展改革委、市重大办、市自然资源局、市投资促进局、市工信局,市工业园区)

21.推进三江口港产城新区区域评估试点工作。实现落户的各类项目共享评估成果,符合园区产业发展方向、属于重点产业并在负面清单之外的项目实现快速落地,极大的简化企业入驻的流程和减少项目前期工作时间。把三江口港产城新区建设成对大湾区、乃至长三角区域富有吸引力和知名度的产业转移目的地,打造成广西内陆承接大湾区等东部地区丝绸染整服装、碳酸钙、森林加工、精细化工、高端冶炼的重要基地。通过推行区域评估试点,快速承接项目落地,把三江口港产城新区快速建设成广西内陆的一颗耀眼的工业明珠。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市三江口办、市投资促进局、市生态环境局、市工信局、市应急管理局、市自然资源局、市文化广电和旅游局)

22.推进产城融合发展。大力深入推进来宾市新型城镇化试点工作,统筹国土空间、主体功能区等各类规划,构建产城一体的规划体系。(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市工业园区、市住建局、市发展改革委)在“强龙头、补链条、聚集群”的同时,整合土地、标准厂房,推进城乡基础设施建设和公共服务设施建设,发挥产业集聚优势,不断优化产业结构,打造各具特色的产业集群,加快构建现代产业体系;(牵头单位:市工信局;责任单位:市自然资源局、市住建局、市城管局、市文化和旅游局,市工业园区)根据产业发展和人口聚集的要求,逐步推进市政基础设施和公共基础设施建设,提升城市综合服务功能和承载能力,实现产业发展、城市建设和人口集聚融合发展,走出一条以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的新型城镇化道路。(牵头单位:市住建局、市发展改革委;责任单位:市城管局、市工信局、市文化和旅游局)支持市工业园区等产业和人口条件较好的园区从单一生产型园区经济模式向综合型城市经济模式转型,完善园区的城市功能,促进产城深度融合、良性互动发展。(牵头单位:市工信局;责任单位:市工业园区)

(六)提升综合承接能力。

23.积极推进铁路建设。积极推进南宁经桂林至衡阳高铁达速,争取张家界经桂林至海口高铁规划经过来宾。配合推进柳州经来宾至广州铁路规划建设,加快推进柳州至贺州城际铁路项目金秀段前期论证;大力推进工业园区铁路支线规划建设,开展来宾至三江口新区铁路专用线规划研究。(牵头单位:市交通局;责任单位:市发展改革委、市三江口办,市工业园区,金秀县人民政府)

24.加快对外联通的高速公路网络建设。构建“两横四纵”来宾高速公路网络。重点推进贺州至巴马高速公路象州至来宾段、象州至蒙山段、来宾至都安段开工建设,加快推进柳州经合山至南宁高速公路(来宾段)建设。(牵头单位:市交通局;责任单位:各县〔市、区〕人民政府)

25.积极实施“一港五区”建设。以3000吨级内河港口为基准,分期规划,加快推进来宾内河通往大湾区航道改造升级,力争通航保证率达到90%以上。加快建设来宾港兴宾、象州、武宣、忻城、合山5个港区,建成以货物运输为主,以商贸、物流、旅游、信息等功能为辅的综合性现代化港口。(牵头单位:市交通局;责任单位:市水利局、市重大办、各县(市、区)人民政府)

26.实现“铁、公、水”多式联运。大力发展公铁、公水、水铁和公铁水等多式联运,推进各种交通方式无缝衔接,构建西江上游物流走廊。(牵头单位:市交通局;责任单位:各县〔市、区〕人民政府)

27.加强能源保障。深入实施“一网两管”工程,加快推进“铝电结合”“热电联产”,充分发挥大工业区域电网和集中供热效益,为入驻市工业园区的企业提供重要的要素保障。大力推进大工业区域电网建设,在2018年区域电网稳定向银海铝二期送电的基础上,扩大区域电网的供电范围到凤凰工业园、三江口港产城新区等区域。继续申请将大工业区域电网列入国家增量配电试点。支持广投公司建设局域电网,有效降低要素成本。支持供热管网根据招商引资和产业落地的需要增加铺设管道,扩大供热范围。研究供热管网扩展到兴宾区工业园区等相关园区,降低企业成本,根据承接产业转移的重点产业方向和特点拟定天然气规划,服务好产业承接。(牵头单位:市工信局;责任单位:市发展改革委、市城管局、来宾供电局,市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)协调广投集团能源公司加大天然气管道投资力度,完善供气管网;科学调度天然气供应,有效降低供气价格,为产业发展提供有效保障。(牵头单位:市城管局、市发展改革委)

28.实施来宾智能交通物联网应用示范工程。搭建火车站、客运站、高铁站等重大交通枢纽及城际干线路网的智能交通物联网。结合物联网、工业互联网等新型数字网络体系,打造发展物联网及工业互联网部署与运行维护服务、传统基础设施数字化改造服务,创新发展面向政用、民用、商用领域的IPv6业务。支持物流信息服务平台建设,大力发展无人机、无人车等智能配送消费。力争2021年实现来宾市NB-IoT全市普遍覆盖,提升基础设施运营服务水平。(牵头单位:市交通局;责任单位:市工信局、市发展改革委、市政务和大数据发展局、市商务局、市科技局)

29.构建现代服务业体系。着力增强商贸物流业对承接产业转移的支撑作用。加快中新互联互通南向通道的区域物流中心建设。加快大交通基础设施建设,着力推进来宾西江现代仓储物流园、来宾市快递配送中心、来宾高铁物流园、武宣樟村物流园、象州猛山物流园等物流园区。重点支持韦丰日用品公司、兴宾区中经冷链物流产业园、来宾陆港生态物流产业园等规模较大企业的冷链物流项目,争取把我市列入全区冷链物流发展规划范围。(牵头单位:市商务局;责任单位:市投资促进局、市工信局、市发展改革委、市重大办,象州县人民政府、武宣县人民政府,市工业园区)

30.加快消费综合体建设。改善方盛广场、大洋购物广场、迎宾广场周边商业设施,推进政和路特色商业街成为城北新商圈促消费的亮点,支持来宾市桂中建材五金家居商贸城、红星美凯龙家具建材市场、来宾桂中汽贸园等专业市场招商工作,年内力争新增限上企业15家以上,重点发展效益突出的10个商贸流通项目。(牵头单位:市商务局;责任单位:市投资促进局、市发展和改革委,各县〔市、区〕人民政府)

31.大力实施科技创新高地发展战略。重点支持铝精深加工、有色金属冶炼等传统产业和新材料、生物制药、壮瑶药、现代农业科技等科技服务业在创业孵化、知识产权服务、成果转化等方面服务业的发展。支持大湾区企业针对我市传统产业和承接产业转移的重点方向,成为整合技术改造、包装、管理咨询等生产性服务供应商,建设为来宾产业量身定做的生产性服务线上线下交易平台。充分利用“两周四会”等科技会展平台,推介我市高科技企业,树立来宾品牌。(牵头单位:市科技局;责任单位:市投资促进局、市商务局、市卫健委、市工信局、市政务和大数据发展局、市发展和改革委、市生态环境局)培育壮大节能环保服务业,结合来宾市环境服务业试点工作,培育发展一批节能环保服务企业。通过来宾电厂脱硫、脱硝、除尘等第三方大气污染治理服务,推出“互联网+”清洁生产技术创新服务平台,提升区域内综合环境服务能力。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市科技局、市发展改革委、市工信局、来宾供电局,市工业园区)

32.发挥优势培育商务会展服务业。立足来宾的区位优势和会展接待条件,举办文化、动漫、游戏、金融、林业、旅游、建材、石材、农业等地方特色的专业展会,加强会展业与上下游产业的联动及合作,积极带动文化、娱乐、零售、策划、设计、物流、餐饮、酒店、旅游等相关产业协同发展,力争打造2-3个具有广西地方特色的国内新型专业展会,争取引进知名品牌展会5个以上。(牵头单位:市商务局;责任单位:市科技局、市发展改革委、市文化和旅游局、市金融办、市工信局、市农业农村局)

33.建设人力资源强市。积极引进知名教育机构,发展高品质、个性化、专业化教育服务,满足高端化、多元化基础教育和素质教育需求。鼓励和支持职业院校、培训机构面向社会开展技术技能培训、创业创新培训。加快发展职业教育、社会化培训服务,鼓励发展招聘、人力资源服务外包和管理咨询、高级人才寻访等业态,规范发展人力资源事务代理、人才测评和技能鉴定、人力资源培训、劳务派遣等服务。(牵头单位:市人社局;责任单位:市教育体育局)

(七)加强政策引领引导。

34.积极实施资本招商。创新招商引资模式,大力实施资本招商,由政府设立园区引导基金,并采用市场化的运作方式,鼓励和支持社会投资机构进行股权投资,特别是来自粤港澳大湾区等东部地区的投资机构,充分发挥资本的杠杆和引领作用,吸引粤港澳大湾区等东部地区优质企业入驻我市工业园区,探索产融结合的园区基金招商新模式,带动我市经济发展与产业结构转型升级。(牵头单位:市财政局;责任单位:市金融办、各有关金融机构)

35.做大做强融资担保机构。充实担保机构人才队伍,为担保机构壮大提供基础,积极引进法律、金融、财务等专业人才,支持和鼓励担保机构打造一支熟悉银行业务、懂得市场开发、擅长风险管理的复合型人才队伍。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市金融办、市财政局)建立健全资金补偿激励机制,为担保公司发展提供持续动力,对担保公司开展的业务,按一定规模以上的责任余额大小给予相应的风险补偿,对符合条件的担保机构为中小企业贷款所发生的代偿损失,按照一定比例给予代偿补助。(牵头单位:市金融办、市财政局)完善信用体系建设,为担保公司发展提供良好的信用环境,推进来宾市公共信用信息平台建设,实现企业信用信息共享,完善中小企业失信惩罚机制,提高企业失信成本。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市社会信用体系建设联席成员单位,各县〔市、区〕人民政府,市工业园区管委,人民银行来宾市中心支行)

(八)加快推进绿色发展。

36.科学拟定市场准入标准。编制并实施示范区生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单(“三线一单”),完善承接产业转移环境管控体系,加强承接产业转移的准入选择、空间规划、时序设计,确保转入项目符合国家产业政策、污染物排放标准、资源节约利用要求。完成能耗总量和强度“双控”目标,确保生态环境质量保持良好水平。(牵头单位:市工信局;责任单位:市自然资源局、市生态环境局、市发展改革委,各县〔市、区〕人民政府)努力实现一定程度的技术工艺升级、清洁生产改造、循环经济改造和管理提升,确保实现绿色循环发展。(牵头单位:市工信局、市生态环境局、市发展改革委;责任单位:市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)对主体功能区规划确定的限制开发区域,以面状保护、聚点开发为主,引导和支持因保护生态不适宜在当地发展的工业企业和项目向兴宾区、三江口港产城新区集中。(牵头单位:市工信局;责任单位:市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)

37.建设循环园区。对园区循环化建设进行总体框架设计,从空间布局优化、产业结构调整、企业清洁生产、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面,明确任务,推进循环化改造。(牵头单位:市工信局;责任单位:市生态环境局、市发展改革委,市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)围绕园区经济社会发展总体战略和构建循环产业体系的要求,按照合理布局、突出重点、集约经营、循环发展的原则,编制园区总体发展规划。(牵头单位:市工信局;责任单位;责任单位:市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)依法开展区域环评,对规划实施可能造成的环境影响分析、预测和评价,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市工信局、市发展改革委,市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)

38.积极承接国内外产业转移,着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基础型大项目,不断完善产业链条,促进上下流企业共同发展。引导同类企业集中发展,发挥集群协同效应,降低企业发展成本。一般加工制造业和三产项目均要在产业集聚区布局,加速产业集聚和企业集聚。(牵头单位:市工信局;责任单位:市投资促进局、市发展改革委,市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)

39.建立健全园区循环化改造管理机制,提高园区管理水平。按照“资源有偿使用”的原则,建立自然资源有偿使用制度与生态环境补偿机制。建立循环经济奖惩制度,促进循环化改造的顺利进行。建立和完善统计、循环经济评价指标体系,积极探索资源环境价值评估方法,建立循环经济评价指标体系。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市自然资源局、市工信局、市生态环境局、市统计局,市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)

40.贯彻《清洁生产促进法》,大力创建环境友好型企业。千方百计筹措项目资金,着力实施清洁生产,实现节能、降耗、减污、增效。使重点企业的单位产品能耗、物耗、水耗和污染物排放达到国内或国际先进水平。走资源—产品—再生资源的循环发展模式,建成一批循环经济型的绿色园区、绿色企业。(牵头单位:市工信局;责任单位:市生态环境局、市发展改革委,市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)

41.加强生态保护环境治理。加强各类自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区保护和建设力度,大力开展城镇园林绿化建设和美丽乡村建设,不断改善人居环境。加强广西兴宾三利湖国家湿地公园、广西忻城乐滩国家湿地公园开发保护的前期研究,积极争取世行资金支持。因地制宜实施示范区污水垃圾处理设施建设、农村环境综合整治、黑臭水体整治等项目。通过生态修复、生态保护、生态提升,打造多个生态环境品牌,不断提升对高端产业转移的吸引力。促进生态产业化,依托我市大瑶山国家森林公园等得天独厚的自然条件,让绿水青山生出金山银山。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:市水利局、市美丽乡村办、市林业局,金秀瑶族自治县人民政府)

(九)构建开放合作新体制。

42.扩大对外开放。建设和完善我市到东盟、欧洲国家的国际物流通道,加快与渝新欧班列、蓉欧班列、湘新欧班列等构建北向中亚、欧洲国际贸易大通道。依托湘桂铁路、柳南高速、钦州高速等,通过防城港以海铁联运、海路联运为主要方式,打通南向东盟和“一带一路”国家的国际贸易大通道。充分发挥来宾商人开拓东南亚市场的积极作用,积极参与东盟湄公河流域开发、大湄公河次区域合作,开拓东南亚市场。(牵头单位:市交通局;责任单位:市直各有关单位)

43.区域协调发展。进一步拓展与粤港澳大湾区、长江经济带、成渝城市群、京津冀等地区合作领域,提升合作层次。密切与中西部地区合作,利用 “中国西部国际博览会”等经贸合作平台,促进我市与中西部联动发展。打破县(市、区)行政壁垒,建立常态化沟通协调机制,重点围绕产业布局、园区合作、要素供给、机制创新等方面进行协作,拟定各个县(市、区)承接产业转移目录,避免恶性竞争。加强与战略性新兴产业制造城(贵港)、先进制造业基地(柳州)等地市的产业对接,推动产业互补协同,实现良性联动发展。(牵头单位:市发展改革委、市工信局;责任单位:市工业园区,各县〔市、区〕人民政府)

44.同东部地区全方位产业合作。按照优势互补、协同发展原则,构建与粤港澳大湾区合理分工的产业体系,建设面向大湾区的大工业、大物流、大康养基地;推进与大湾区交通、能源、信息等基础设施建设以及生态保护、科技、金融等重点领域的合作,加快构建一体化的区域综合交通运输体系,建立相对稳定的能源供需体系。加强营商环境、科学技术、人力资源、质量标准、环保标准对接,构建统一开放的市场体系;鼓励各县(市、区)人民政府、产业园区和科研机构等与粤港澳大湾区建立交流合作机制。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市工信局、市投资促进局、市人社局、市交通局、市生态环境局、市商务局、市金融办、市科技局、市卫健委)

三、保障措施

(一)成立专门机构,建立承接产业转移新高地建设工作机制。研究在市发改委设立下属二层单位东融办,明确职能、配齐人员、完善机构,为承接产业转移提供更强的专业技术支撑。推进新高地建设领导小组办公室负责定期或不定期组织召开由领导小组成员参加的联席会议,负责拟定承接产业转移重大工作计划,及时报告市委、市政府审批同意;重大工作的牵头部门要及时向领导小组和办公室汇报工作推进情况,重大事项由部门联席会研究解决。领导小组办公室要及时研判分析全市承接产业转移工作的整体情况,研判广西内陆承接产业转移新高地建设三年行动计划和本实施方案以及市委、市政府新高地建设的重大工作计划贯彻落实情况。

(二)出台“1+N”承接产业转移新高地建设系列文件,明确县(市、区)和部门职责。“1”是指承接产业转移新高地建设实施方案,“N”是指县(市、区)和部门拟定的相关实施方案或者行动计划。要拟定承接产业转移的产业规划,确定的重点产业方向、产业链、产业集群。各县(市、区)要根据已有规划和自身实际拟定园区承接产业转移的发展规划和工作方案。相关部门要拟定重点产业方向相应的规划或实施方案。市发改委牵头商相关部门和县(市、区),尽快明确县(市、区)的发展定位、重点产业发展方向和产业集群。主方案完善后,要加快对县(市、区)和重要工作牵头单位的对接和指导,协助制定分项工作方案,形成新高地建设基本政策架构,实现承接产业转移全市一盘棋。

(三)深化金融和人才体制改革,为承接产业转移提供要素保障。争取或落实更多建设面向东盟的金融开放门户试点政策,为承接产业转移新高地建设提供金融保障。推动我市融资担保机构做大做强,大力推进来宾市公共信用信息平台项目建设,支持各类产业投资基金在来宾落户,增设和完善跨境人民币交易结算服务机构,大力发展绿色金融等。大力推进金融体制改革,积极稳妥推进金融创新,充分释放改革活力。支持广西金融投资集团开展来宾市信用平台建设。研究出台支持新高地建设的金融工作方案。大力实施人才引进工程,出台具有针对性的人才引进优惠政策;加强引智工作,不求所有,但求所用,为新高地建设提供智力支持;大力发展职业教育和高等教育,构建适应新高地建设的教育体系,为产业的发展和变革提供充足的产业工人、管理人才、技术人才和公共实训基地。支持广西科技师范学院、来宾职业技术学院面向产业调整专业结构,扩大招生。支持人力资源中介服务公司对接市场需求,扩大规模,加快发展,储备人力资源。

(四)积极掌握政策动向,争取获得更多政策支持。争取在规划用地、“双控”指标、人力资源市场改革、金融支撑、资金支持、园区基础设施建设专项债等方面取得国家和自治区支持,并配套出台相应管理办法。出台重点产业发展专项优惠政策,优先保障重点产业发展用地。加大对项目规划用地、办公用房、人才住房、保障住房支持力度。

(五)以跟踪调研为抓手,狠抓工作落实。各个部门和县(市、区)要加强跟踪检查,于每年12月25日前将全年工作总结报送至牵头单位汇总,重点工作牵头单位于每年12月底前将全年工作总结送领导小组办公室。市督效办牵头,领导小组办公室配合对相关部门新高地建设工作职责落实情况进行调研问效。各级各部门要结合实际情况,研究制定具体落实方案、措施;强化责任担当,狠抓落实,履行对实施方案实施的工作职责。

(六)加强宣传推介,形成良好的舆论氛围。各级宣传部门要做好承接产业转移新高地建设全面对接粤港澳大湾区的重大工作部署和重大项目的宣传工作,形成全市推进承接产业转移新高地建设的良好氛围。制作招商手册和专题宣传片,借助中国—东盟博览会、中国—东盟投资贸易峰会、中国—东盟基础设施互联互通金融论坛等平台, 举办政策宣讲会、项目对接会等活动,组织到相关县(市、区)和企业做专题宣讲。发挥电视、广播、报刊、网络、微信等各类媒体的作用,做好新高地建设的发展规划、招商政策等解读和宣传工作,调动社会力量参与规划的实施和监督,营造社会各界广泛关注和参与的良好氛围。

 

附件:来宾市承接东部产业转移新高地建设实施方案任务分解表

 

 

附件

 

来宾市承接东部产业转移新高地建设实施方案任务分解表

序号

重点任务

具体内容

完成时限

责任单位

配合单位

备注

承接产业转移的重点方向

重点承接数字经济、现代农业、新能源、新材料、精深加工、纺织、环保、物流、健康养生等产业。

2019-2021

市投资促进局

市工信局、发展改革委、政务和大数据发展局、文化广电和旅游局、农业农村局、科技局、糖业局、钙办

 

以主体功能区以及环境承载力为依据,完善产业转移发展规划,重点开展三江口港产城新区承接产业转移发展规划。

2019-2021

市自然资源局

市工信局、生态环境局、发展改革委、交通局、三江口办、各县(市、区)人民政府

 

吸引铝、糖、碳酸钙等下游配套产业入驻,延长、补充、做强产业链。

2019-2021

市工信局

市投资促进局、糖业局、三江口办、工业园区、各县(市、区)人民政府

 

 

支持企业设立技术研发中心,鼓励企业与高校合作设立研发机构,加快产学研协同发展。

2019-2021

市科技局

各县(市、区)人民政府

 

大力推进数字经济发展

引进大湾区整机制造、电子信息、智能通讯等龙头企业;加快数字来宾,工业云、糖业云、数字经济产业园、人力资源产业园、电子商务园等建设。

2019-2021

市政务和大数据发展局

市工信局、投资促进局、糖业局、人社局、发展改革委、文化广电和旅游局、科技局、商务局、工业园区,兴宾区人民政府

 

推进IPv6(互联网协议第6版)、PON(工业无源光网络)、工业无线、SDN以及新型蜂窝移动通信技术在企业中的应用;抢先布局5G网络发展;加快提升“广电云”基础网络能力。

2019-2021

市工信局

市政务和大数据发展局、市文化广电和旅游局、市发展改革委、市科技局,市工业园区

 

大力引进行业龙头到来宾建设数据中心;加快城市基础设施与5G信息网络的融合发展;加大网络基站建设。

2019-2021

市工信局

市文化广电和旅游局、市政务和大数据发展局、市发展改革委、市城管局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大力推进高质量招商工作

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大力引进大湾区制糖业企业,加快糖业延链补链,打造全产业链发展。

2019-2021

市糖业局

市投资促进局、工信局、重大办、财政局、科技局、农业农村局

 

充分发挥铝电结合优势,引进大湾区上下游企业,打造铝精深加工全产业链。

2019-2021

市工业园区

市工信局、投资促进局、重大办、财政局、科技局

 

加快建设三江口节能环保生态产业园,承接丝绸纺织印染产业,加快印染产业信息化发展。

2019-2021

市三江口办

市工信局、投资促进局、重大办、科技局,象州县人民政府,市工业园区

 

大力承接碳酸钙产业,推进纳米碳酸钙项目建设,打造全国碳酸钙产业基地。

2019-2021

市钙办

市工信局、投资促进局、商务局、重大办、科技局,各县(市、区)人民政府

 

推进智能装备全产业链研发制造基地、智能化汽车零配件生产线等重大项目建设,推进金属冶炼、铝精深加工、丝绸纺织印染、精细化工、制糖及综合利用等工艺生产线智能化改造。推进智能仓储物流系统建设,进一步提升传统产业智能化生产水平。

2019-2021

市工信局

市投资促进局、商务局、糖业发展局、科技局、重大办、三江口办,市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

以创建国家现代农业产业园为契机,大力引进大湾区农产品加工龙头企业,推进现代农业产业联合体建设。

2019-2021

市农业农村局

市投资促进局、工信局,农业产业园,各县(市、区)人民政府

 

加大招商力度,筹建智慧化国际物流仓储平台,建立智慧化仓储管理信息系统。

2019-2021

市商务局

市投资促进局、工信局、科技局、发展改革委、三江口办,市工业园区

 

深入开展与大湾区企业合作,打造具有来宾特色的瑶医药、健康养生、旅游等品牌建设。

2019-2021

市卫健委、文化广电和旅游局

市民政局、发展和改革委员会、科技局、投资促进局,金秀瑶族自治县人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

营造一流营商环境

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

扎实推进贯彻落实国家、自治区、市委的改革决策部署,补齐重大制度短板,破解承接产业转移关键性问题;建立健全改革责任制,激发干部作为。

2019-2021

市委改革办

市直各有关单位

 

注重科技成果使用、处置和收益权注重科技成果转化,鼓励企业开展科技研发创新;完善市场监管体制;支持民营企业发展。

2019-2021

市科技局

市委改革办、市市场监督管理局、市发展改革委

 

深入推进广西数字政务一体化平台建设,继续推进中介超市工作。

2019-2021

市政务和大数据发展局

市直各有关单位,各县(市、区)人民政府

 

设立企业开办综合窗口,实现“一站式”服务。

2019-2021

市市场监管局

市公安局、市税务局,各县(市、区)人民政府)

 

继续优化工程建设项目报建流程,推进工程项目报建“并联审批”系统运行。

2019-2021

市住建局

市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市城管局、市气象局、市公安局,各县(市、区)人民政府

 

深入推进不动产登记实行“一窗受理”, 尽早正式运行“最多跑一次”和智能审批系统。

2019-2021

市自然资源局

市住建局、市税务局、市公安局、市民政局,各县(市、区)人民政府

 

推进水电气报装业务实现“只进一门,只找一窗,只填一表”。

2019-2021

市城管局

市政务和大数据发展局、市工信局,各县(市、区)人民政府

 

不断深化获得信贷改革,加快与不动产登记部门线上直联。

2019-2021

市金融办

来宾银保监分局、人民银行来宾市中心支行,各县(市、区)人民政府

 

鼓励行业商会为政府担任产业谋划、招商引资等职能工作;进一步放宽市场准入、扩大民间投资范围。

2019-2021

市非公有制经济工作领导小组办公室、市发展改革委

市投资促进局、市民政局,各县(市、区)人民政府

 

推动相关行政许可跨区域互认,完善与东盟、“一带一路”各国之间的通关合作机制。

2019-2021

市市场监督管理局

各县(市、区)人民政府

 

利用好深圳产业促进中心和智库对经贸信息搜集研究,为企业提供行业信息信息、管理咨询、法律、供应链建设等线上线下服务。

2019-2021

市发展改革委

各县(市、区)人民政府

 

 

 

 

 

 

 

打造承接产业转移的载体

 

 

 

 

 

 

以8个自治区级产业园区为重点,重点完善产业园区基础设施,整合园区土地,加强标准厂房建设。

2019-2021

市工信局

市发展改革委、市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

加快推进三江口港产城新区建设,重点加快推进节能环保生态产业园、桂中森林工业城、新能源新材料产业园、绿色纺织生态园、临港现代物流园区等承接产业转移特色园区建设,继续开展三江口港产城新区总体规划修编工作,打造“东融”产业主阵地。

2019-2021

市三江口办

市发展改革委、市重大办、市自然资源局、市投资促进局、市工信局,市工业园区、市三江口办,各县(市、区)人民政府

 

推进三江口港产城新区区域评估试点工作,为产业项目落地提供良好的政策环境。

2019-2021

市发展改革委

市三江口办、市投资促进局、市生态环境局、市工信局、市应急管理局、市自然资源局、市文化广电和旅游局

 

统筹国土空间、主体功能区等各类规划,构建产城一体化的规划体系。

2019-2021

市自然资源局

市工业园区

 

深入整合推进土地、标准厂房、城乡和公共服务基础设施建设,优化产业结构,打造产业集群,加快构建现代产业体系。

2019-2021

市工信局

市自然资源局、市住建局、市城管局、市文化和旅游局,市工业园区

 

深入推进新型城镇化试点工作,提升城市综合服务功能和承载能力,实现产业发展、城市建设和人口集聚融合发展。

2019-2021

市住建局、市发展改革委

市城管局、市工信局、市文化和旅游局

 

支持工业园区从单一生产型园区经济模式向综合型城市经济模式转型。

2019-2021

市工信局

市工业园区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

提升综合承载能力

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

推进南宁经桂林至衡阳高铁达速,争取张家界经桂林至海口高铁规划经过来宾;完善工业园区铁路建设。

2019-2021

市交通局

市发展改革委、市三江口办,市工业园区,金秀瑶族自治县人民政府

 

构建“两横四纵”来宾高速公路网络,推进贺州至巴马高速公路象州至来宾段、象州至蒙山段、来宾至都安段开工建设,加快推进柳州经合山至南宁高速公路(来宾段)建设。

2019-2021

市交通局

各县(市、区)人民政府

 

加快建设来宾港兴宾、象州、武宣、忻城、合山港区,力争通航保证率达90%以上。

2019-2021

市交通局

市水利局、市重大办、各县(市、区)人民政府

 

大力发展公铁、公水、水铁和公铁水等多式联运方式。

2019-2021

市交通局

各县(市、区)人民政府

 

深入实施“一网两管”工程,加快推进“铝电结合”“热电联产”,为入驻市工业园区企业提供重要的要素保障;研究扩大供热管网范围,降低企业成本;拟定天然气规划。

2019-2021

市工信局

市发展改革委、市城管局、来宾供电局,市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

完善天然气管网,加大管网投资力度,科学调度天然气供应,有效降低供气价格。

2019-2021

市城管局、市发展改革委

 

 

搭建重大交通枢纽及城际干线路网智能交通物联网;创新发展IPv6业务和智能配送消费;力争2021年实现来宾市NB-IoT全市普遍覆盖。

2019-2021

市交通局

市工信局、市发展改革委、市政务和大数据发展局、市商务局、市科技局

 

加快区域性物流中心建设,着力推进来宾西江现代仓储物流园、来宾市快递配送中心、来宾高铁物流园、武宣樟村物流园、象州猛山物流园等物流园区;重点推进韦丰日用品公司、兴宾区中经冷链物流产业园、来宾陆港生态物流产业园建设。

2019-2021

市商务局

市投资促进局、市工信局、市发展改革委、市重大办,象州县人民政府、武宣县人民政府,市工业园区

 

改善商业基础设施,增加新的消费热点,支持家居城、建材市场、汽贸园等开展招商,年内力争新增限上企业15家以上,重点发展效益突出的10个商贸流通项目

2019-2021

市商务局

市投资促进局、市发展和改革委,各县(市、区)人民政府

 

支持科技企业发展创业孵化、知识产权等;支持猪八戒网发展成为生产性服务商;利用“两周四会”等科技会展平台,推介我市高科技企业,树立来宾品牌。

2019-2021

市科技局

市投资促进局、市商务局、市卫健委、市工信局、市政务和大数据发展局、市发展和改革委、市生态环境局

 

培育壮大一批环保产业,推行“互联网+”清洁生产技术创新服务平台。

2019-2021

市生态环境局

市科技局、市发展改革委、市工信局、来宾供电局,市工业园区

 

通过举办地方特色的专业会展,加强与上下游产业的联动,力争打造2-3个具有广西地方特色的国内新型专业展会,争取引进知名品牌展会5个以上。

2019-2021

市商务局

市科技局、市发展改革委、市文化和旅游局、市金融办、市工信局、市农业农村局

 

积极引进知名教育机构,鼓励职业院校面向社会开展多元化的培训,加快发展职业教育。

2019-2021

市人社局

市教育体育局

 

 

 

加强政策引领引导

 

 

实施资本招商,设立园区引导基金,支持来自粤港澳大湾区等东部地区的投资机构进行股权投资,探索产融结合的园区基金招商新模式吸引大湾区优质企业到我市投资兴业。

2019-2021

市财政局

市金融办、各有关金融机构

 

充实担保机构人才,积极引进法律、金融、财务等专业人才。

2019-2021

市委组织部

市金融办、市财政局

 

建立健全资金补偿激励机制,为担保公司提供持续动力。

2019-2021

市金融办、市财政局

 

 

完善信用体系建设,为担保公司发展提供良好的信用环境。

2019-2021

市发展改革委

市社会信用体系建设联席成员单位,各县(市、区)人民政府,市工业园区管委,人民银行来宾市中心支行

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

加快推进绿色发展

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

编制并实施“三线一单”,完善环境管控体系,加强承接产业转移的准入选择、空间规划、时序设计,确保引入产业符国家、自治区、来宾市产业发展要求;完成能耗总量和强度“双控”指标,保持良好生态环境。

2019-2021

市工信局

市自然资源局、市生态环境局、市发展改革委,各县(市、区)人民政府

 

提升技术工艺、循环经济改造和管理,改造清洁生产。

2019-2021

市工信局、市生态环境局、市发展改革委

市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

引导和支持限制开发区域不适宜发展的工业企业向兴宾区工业园区、三江口港产城新区集中。

2019-2021

市工信局

市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

从空间布局优化、产业结构调整、企业清洁生产、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面,推进园区循环化改造。

2019-2021

市工信局

市生态环境局、市发展改革委,市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

按照合理布局、突出重点、集约经营、循环发展的原则,编制园区总体发展规划。

2019-2021

市工信局

市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

依法开展区域环评,提出规划实施过程中预防或减轻不良环境影响的对策和措施。

2019-2021

市生态环境局

市工信局、市发展改革委,市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

引进龙头型、基础型大项目,引导同类企业集中发展,一般加工业和三产项目向产业集聚区布局。

2019-2021

市工信局

市投资促进局、市发展改革委,市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

建立健全园区循环化改造管理体制,建立资源有偿使用和生态环境补偿及循环经济奖惩机制,完善统计、循环经济评价指标体系。

2019-2021

市发展改革委

市自然资源局、市工信局、市生态环境局、市统计局,市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

贯彻《清洁生产促进法》,走资源—产品—再生资源的循环发展模式,建成一批循环经济型的绿色园区、绿色企业。

2019-2021

市工信局

市生态环境局、市发展改革委,市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

加强各类生态环境区的保护力度,争取世行资金支持兴宾三利湖国家湿地公园、忻城乐滩国家湿地公园开展前期研究,实施污水垃圾处理项目,实施生态环境的修复、保护和提升工程。

2019-2021

市生态环境局

市水利局、市美丽乡村办、市林业局,金秀瑶族自治县人民政府

 

 

 

 

 

 

 

 

构建开放合作新体制

 

 

 

 

 

 

 

建设面向东盟、中亚、欧洲国家的国际物流通道和国际贸易大通道,积极参与东盟湄公河流域的开发和合作。

2019-2021

市交通局

市直各有关单位

 

扩展与大湾区、长江经济带、成渝经济圈、京津冀等地区的合作,利用 “中国西部国际博览会”等经贸合作平台,促进我市与中西部联动发展;加强与南宁、贵港、柳州等地市产业对接;拟定各县(市、区)产业转移目录。

2019-2021

市发展改革委、市工信局

 

市工业园区,各县(市、区)人民政府

 

构建与大湾区合理分工的产业体系,推进与大湾区在基础设施及生态、金融、科技等领域的合作,加快构建区域一体化的综合交通体系;加强市场对接,构建统一开放的市场体系,与大湾区建立沟通交流机制。

2019-2021

市发展改革委

市工信局、市投资促进局、市人社局、市交通局、市生态环境局、市商务局、市金融办、市科技局、市卫健委

 

 

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