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来宾市人民政府办公室关于印发来宾市餐厨垃圾管理暂行办法的通知(来政办发〔2020〕52号)

2020-12-31 09:15     来源:来宾市人民政府办公室
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兴宾区人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

《来宾市餐厨垃圾管理暂行办法》已经市四届人民政府第92次常务会审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                                                              2020年12月31日

(公开方式:公开


来宾市餐厨垃圾管理暂行办法

第一章总则

第一条  为加强餐厨垃圾管理,保障食品安全,推进餐厨垃圾的减量化、资源化、无害化,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市生活垃圾管理办法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于市城市规划区内餐厨垃圾的产生、收集运输、处理等活动以及相关的监督和管理。

第三条  本办法所称餐厨垃圾,是指食品加工、饮食服务、单位供餐(以下称餐厨垃圾产生单位)等活动中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂,不包括居民日常生活产生的餐厨垃圾。其中,厨余垃圾是指食物残余和食品加工废料;废弃食用油脂是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

第四条  市城市管理局是本市餐厨垃圾管理的行政主管部门,负责餐厨垃圾收集运输、处理的许可、综合协调、监督和管理。

兴宾区人民政府负责配合市城市管理局开展餐厨垃圾收集运输、处理的行政执法工作。

市发展改革委员会负责市餐厨垃圾处理设施项目立项、可行性研究报告初步设计审批工作。

市自然资源局负责市餐厨垃圾处理设施项目用地选址,核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;项目总平面图及修

建性详细设计方案的审批;用地手续的审批和用地指标的保障。

市住房和城乡建设局负责市餐厨垃圾处理设施项目施工图设计文件、工程施工许可证审批、竣工验收与备案工作。

市生态环境局负责市餐厨垃圾处理设施项目环境影响评价文件审批,负责对餐厨垃圾处理等相关活动中的环境保护工作实施统一监督管理;负责依法查处餐厨垃圾处理单位的环境违法行为

市财政局负责根据市本级财力情况合理安排预算资金,并根据预算安排情况、财力情况及项目完成情况拨付资金

市市场监督管理局负责配合市城市管理局督促餐厨垃圾产生单位与餐厨垃圾收集运输单位签订餐厨垃圾收集运输合同;配合宣传餐厨垃圾收集有关知识,并在食品安全日常监管中,依据职能职责开展检查;依法查处以餐厨垃圾为原料进行生产、加工食品的违法行为。

市公安局负责对餐厨垃圾收集运输车辆的道路交通安全管理,依法查处餐厨垃圾收集运输和处理过程中的违法犯罪行为。

市商务局负责配合督促做好餐厨垃圾收集运输工作。

市卫生健康委员会负责对市城区医院食堂的监督管理,督促医院配合做好餐厨垃圾收集运输工作。

市教育体育局负责对市城区学校食堂的监督管理,督促学校配合做好餐厨垃圾收集运输工作。

市机关事务管理局负责对市直机关食堂的监督管理,督促各单位配合做好餐厨垃圾收集运输工作。

各部门根据各自职责配合市城市管理局做好餐厨垃圾管理相关宣传工作。

第五条  本市餐厨垃圾管理工作实行统一领导、区域负责、部门协同、公众参与的原则。

餐厨垃圾的治理实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责的原则。

第六条  鼓励通过节约用餐、净菜上市、改进食物加工工艺等方式,减少产生餐厨垃圾。

支持餐厨垃圾处理技术、设备的研发和应用,促进餐厨垃圾的资源化利用和无害化处理。

第七条  市城市管理局应当会同市场监管局、生态环境局等部门建立餐厨垃圾管理信息共享平台。有关部门在餐厨垃圾日常管理活动中获取的下列相关信息共享:

(一)餐饮服务单位的经营场所、经营范围、经营主体、许可期限等信息;

(二)餐厨垃圾产生的种类和数量;

(三)核发收集运输、处理服务许可证情况;

(四)餐厨垃圾无害化处理和资源化利用情况;

(五)餐厨垃圾产生、收集运输、处理单位违法行为的处理情况;

(六)投诉、举报的处理情况。

各有关部门应当充分运用餐厨垃圾管理共享信息加强监管,及时查处餐厨垃圾产生、收集运输、处理单位的违法行为。

第二章规划和建设

第八条  市城市管理局应当会同市发改委等部门,依据市容环境卫生专项规划制定餐厨垃圾处理设施建设计划。

餐厨垃圾处理设施用地应当作为环境卫生设施用地纳入城乡规划,任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

第九条  餐厨垃圾处理设施建设,依法纳入多规合一管理综合平台,并按照相关程序办理投资、建设、环境保护等手续。

第十条  鼓励社会资本参与餐厨垃圾收集运输体系和处理设施的建设和运营。

第三章 投放、收运和处理

第十一条  市城市管理局应当通过招投标等公平竞争方式确定从事餐厨垃圾收集运输、处理活动的单位,并向中标单位颁发城市生活垃圾收集运输、处理许可证。

市城市管理局应当与中标单位签订协议,明确服务范围、服务期限、服务标准、违约责任等内容,并及时向社会公布从事餐厨垃圾收集运输、处理活动单位的有关信息

第十二条  餐厨垃圾产生单位应当遵守下列规定:

(一)按照规定向市城市管理局申报餐厨垃圾的种类、预测数量和去向。新的餐厨垃圾产生单位应当在开业前30日向市城市管理局申报餐厨垃圾的种类、预测数量和去向;

(二)餐厨垃圾产生单位应当使用符合规定要求的餐厨垃圾收集容器,并保持餐厨垃圾收集容器的密闭、完好和整洁;餐厨垃圾应当与其他生活垃圾分开收集、存放,不得将餐厨垃圾排入雨水、污水排水管道;按照环保要求设置的油水分离设施应当保持正常使用;

(三)餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾交由符合本办法规定的收集运输单位收集运输,签订收集运输合同,明确餐厨垃圾交付的时间、地点、种类、数量和频次等内容并将合同报市城市管理局备案;

)法律、法规、规章的其他规定。

第十三条  餐厨垃圾收集运输单位应当遵守下列规定:

(一)与餐厨垃圾产生单位签订收集运输合同,并自合同签订之日起10日内向市城市管理局备案;

(二)按照收集运输合同约定和环境卫生作业标准、作业规范及时收集运输餐厨垃圾。收集餐厨垃圾后,应当及时清理作业场地,并将收集的餐厨垃圾运送到市城市管理局指定的处置场所;

(三)使用专门的餐厨垃圾收集运输车辆,在车辆外部标示收集运输单位的名称和标识,实行密闭运输,并保持收车辆完好和整洁;

(四)收集运输车辆安装装卸计量、视频监控、卫星定位等在线监测设备,确保正常使用,并接受市城市管理局的在线监管;

(五)在实行对机动车按车辆类型、号牌尾数限制、禁止通行的时段、路段、区域,经公安机关交通管理部门备案,餐厨垃圾收集运输车辆可以上路行驶;

(六)收集运输车辆上路行驶时应当选择对道路交通影响较小的时间、路线,24小时内将收集的餐厨垃圾运输到处理场所;

(七)建立餐厨垃圾收集运输台账,每月10日前将上一个月收集运输的餐厨垃圾的来源、数量、去向等情况报送市城市管理局;

(八)法律、法规、规章的其他规定。

第十四条  餐厨垃圾处理单位应当遵守下列规定:

(一)严格按照国家、自治区、市有关规定和技术标准处理餐厨垃圾;

(二)排放的污水、废气、废渣、粉尘等符合环保标准,防止二次污染;

(三)按照市城市管理局规定的时间和要求接收餐厨垃圾;

(四)按照设计要求配备处理设施、设备,保证设施、设备运行良好,及时接收餐厨垃圾;保持处理场所在线监控设施、设备的正常运行,并接受市城市管理局的在线监管;

(五)保证餐厨垃圾处理厂环境整洁;

(六)配备合格的管理人员及操作人员;

(七)建立餐厨垃圾处理台账,对每日收、处理餐厨垃圾进行计量,每月向市城市管理局报送处理餐厨垃圾的来源、总量、产生物数量和去向等信息;

(八)按照有关规定进行环境监测,对处理设施、设备的性能和环保指标进行检测、评价;

(九)利用餐厨垃圾生产的产品符合相关质量标准要求;

(十)法律、法规、规章的其他规定。

第十五条  餐厨垃圾收集运输、处单位需停业、歇业的,应当提前6个月向市城市管理局报告,经同意后方可停业或歇业。

第十六条  市城市管理局会同市财政局、市发改委测算餐厨垃圾收集运输、处理的运营成本,合理确定支付费用标准和方式;按照餐厨垃圾收集运输、处理经营服务协议,向收集运输单位、处理单位支付相关费用。

第十七条  在餐厨垃圾投放、收集运输、处理中禁止下列行为:

(一)将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合投放;

(二)随意倾倒、抛洒、堆放餐厨垃圾;

)擅自从事餐厨垃圾的收集运输、处理活动;

)将餐厨垃圾交给本办法第十一条规定以外的任何单位和个人收集运输或者处理;

(五)在运输过程中沿途丢弃、遗撒餐厨垃圾;

)将餐厨垃圾及其加工物作为原料生产加工、销售食用油和其他食品;

)法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十八条  餐厨垃圾的收集运输、处理实行转移联单制度,并逐步实施电子联单信息化管理。转移联单的格式和内容由市城市管理局按照自治区相关规定统一制定。

第十九条市城市管理局应当会同有关管理部门制定餐厨垃圾收集运输和处理应急预案,建立应急处理机制,餐厨垃圾收集运输单位和处理单位应当服从市城市管理局的调度,保证在紧急或者特殊情况下餐厨垃圾的正常收集运输和处理。

餐厨垃圾收集运输单位和处理单位应当制定餐厨垃圾突发事件应急预案,并报市城市管理局备案。

第四章监督管理

第二十条  市城市管理局应当建立健全餐厨垃圾收集运输和处理在线监测系统,对餐厨垃圾收集运输和处理过程进行监管。

第二十一条  市城市管理局可以通过查阅资料、实地抽查、现场核定、信息系统数据检查等方式加强对餐厨垃圾产生、收集运输和处理活动的监督检查,建立相应的监督管理记录。

第二十二条  市城市管理局在监督检查时可以采取下列措施:

(一)查阅、复制有关文件和资料;

(二)要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明;

(三)进入现场开展检查;

(四)责令有关单位和个人改正违法行为;

(五)法律、法规、规章规定的其他措施。

有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便,不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行公务。

第二十三条  市城市管理局应当建立守信激励和失信联合惩戒机制,对餐厨垃圾产生单位、收单位和处理单位实行信用监管,按照规定将行政检查等有关情况纳入信用记录并向社会公布。

第二十四条  建立健全餐厨垃圾管理执法联动机制。市城市管理局根据工作需要可以会同市公安、市场监管、环境保护、兴宾区城市管理行政执法等部门开展联合执法,依法查处餐厨垃圾产生、收集运输、处理过程中的违法行为。

第二十五条  市城市管理局会同有关部门通过报刊、广播、电视、互联网等媒体,对违反餐厨垃圾管理规定的行为予以曝光,新闻媒体应当配合。

第二十六条  任何单位和个人都有权对违反本办法规定投放、收集运输、处理餐厨垃圾的行为进行投诉举报。市容环卫、市场监管、环境保护等行政主管部门应当建立健全投诉举报制度,畅通投诉举报渠道,向社会公布投诉举报的方式、处理流程和时限,及时受理投诉举报,依照法定职责调查处理和反馈情况。

第二十七条  餐饮服务、环境卫生等行业协会将餐厨垃圾依法投放、收集运输、处理的要求纳入行业自律规范和行业管理内容。

第五章法律责任

第二十八条  餐厨垃圾收集运输、处理单位违反本办法第十一条规定,未取得城市生活垃圾收集运输、处理许可证的,由兴宾区城市管理行政执法部门责令停止违法行为,并处以3万元罚款

第二十九条  餐厨垃圾收集运输单位违反本办法第十三条规定,有下列情形之一的,由兴宾区城市管理行政执法部门责令限期改正,并处以5000元以上3万元以下罚款:

未按照收集合同约定和环境卫生作业标准、作业规范及时收集运输餐厨垃圾收集餐厨垃圾后,未及时清理作业场地;未将收集的餐厨垃圾运送到市城市管理局指定的处置场所;

)餐厨垃圾运输车辆未能做到密闭、完好和整洁

第三十条  餐厨垃圾收集运输单位违反本办法第十三条规定,餐厨垃圾运输车辆在运输过程中撒漏餐厨垃圾的,由兴宾区城市管理行政执法部门处以被污染道路面积每平方米15元以上40元以下的罚款,但罚款最高不得超过1万元。

第三十一条  餐厨垃圾处理单位违反本办法第十四条规定,有下列行为之一的,由兴宾区城市管理行政执法部门责令限期改正,并可处以3万元以上10万元以下罚款造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未严格按照国家有关规定和技术标准处理餐厨垃圾的;

(二)未按照规定处理好餐厨垃圾处理过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘,造成二次污染的;

(三)未按照市管理局规定的时间和要求接收餐厨垃圾的;

(四)未按照要求配备餐厨垃圾处理设施设备,保证设施、设备良好运行的;

(五)未能保证餐厨垃圾处理厂环境整洁的;

(六)未按照要求配备合格的管理人员及操作人员的;

(七)未对每日收、处理的餐厨垃圾进行计量,未按照要求将统计数据和报表报送市管理局的;

(八未按要求定期对环境影响进行监测和对餐厨垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测评价,未向市管理局报告测、评价结果的。

第三十二条  违反本办法规定,从事餐厨垃圾收集运输的单位,未经批准擅自停业、歇业的,由兴宾区城市管理行政执法部门责令限期改正,并可处以1万元以上3万元以下罚款;从事餐厨垃圾处理的单位,未经批准擅自停业、歇业的,由兴宾区城市管理行政执法部门责令限期改正,并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的,依法承担赔偿责任。

第三十三条  违反本办法第十七条规定,餐厨垃圾产生单位以及从事餐厨垃圾收集、运输、处理的单位,随意倾倒、抛洒、堆放餐厨垃圾的,由兴宾区城市管理行政执法部门责令停止违法行为,限期改正,并处以5000元以上5万元以下的罚款。

第三十四条  违反本办法规定的行为,环境保护、食品安全、城镇排水等法律、法规、规章已有责任规定的,从其规定。

第六章附则

第三十五条屠宰加工、食品生产、食品流通等食品生产经营过程产生的废料和过期食品的收集运输、处理,参照本办法的相关规定执行。

第三十六条  各县(市)的餐厨垃圾管理,可以参照本办法执行。

第三十七条  本办法由市城市管理局负责解释。

第三十八条  本办法自2021 11 日起施行。




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