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来宾市人民政府关于印发来宾市本级行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法的通知(来政发〔2020〕27号)

2020-12-31 16:55     来源:来宾市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委,市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

《来宾市本级行政事业单位国有资产公物仓管理暂行办法》已经市四届人民政府第91次常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                                                                   2020年12月31日

(公开方式:公开)


来宾市本级行政事业单位国有资产

公物仓管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为规范来宾市本级行政事业单位的资产配置和处置行为,维护国有资产的安全完整,推进国有资产共享、共用和集约化管理,建立配置合理、处置规范、监督到位的国有资产有效运行机制,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》(自治区人民政府令第68号)等有关法律、法规,结合我市实际,特制定本办法。

第二条  来宾市本级行政事业单位国有资产公物仓(以下简称“公物仓”)是指市财政局对市本级行政事业单位闲置、处置、超标准配置的资产以及经市委、市政府同意成立的临时机构、召开重大会议、举办大型活动购置的资产及罚没资产等进行统一管理、统一调配、统一处置的运作平台。

第三条  本办法适用于市本级各行政单位(包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、各民主党派及工商联机关)、事业单位(除自收自支单位外)以及经市委、市政府批准成立的临时性机构 (以下简称“市直单位”)。

第二章  公物仓运作原则

第四条  公物仓运作遵循以下原则:

(一)集中管理,接受监督。

(二)短期储备,调剂余缺。

(三)循环使用,厉行节约。

(四)公开透明,处置规范。

第五条  公物仓受市财政局直接管理,由市财政局设立专职岗位负责对公物仓资产进行管理,并由市财政局制定公物仓资产管理实施细则。

(一)建立公物仓仓储管理制度。对储存的物品要建立固定资产实物账、卡管理制度,并进行分类管理。公物仓由市财政局设立专人承担资产的日常管理工作,并对所管资产的安全完整负责。

(二)建立公物仓会计核算制度。市财政局建立仓储物资财产专账,准确反映仓储物资的原值、净值、增减变动及变价收入等情况。

(三)建立定期盘点制度。市财政局对公物仓所保管资产定期或不定期进行清查盘点,保证资产的安全和完整。

(四)建立资产处置制度。对不需用或使用频率较低的物资,由市财政局核准后按规定程序处置。

第六条  盘活闲置资产。对短期闲置的仓储资产,经市财政局批准后,面向社会出租,以发挥国有资产的最大效益。

三章  公物仓管理范围和工作程序

第七条  根据国有资产管理实行“国家统一所有,政府分级管理,单位占有使用”的原则,按照财务会计制度规定,市直单位凡纳入固定资产管理的资产,无论以何种方式取得,下列状态资产一律缴入公物仓管理和处置,市直各主管部门负责对本部门所属行政事业单位涉及公物仓资产的入仓事项实施监督管理。

(一)闲置资产。指市直单位履行职能不需用的资产、已更新淘汰的资产。具体包括:办公家具、办公自动化设备、专用设备等。

(二)报废的资产。按照《来宾市本级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(来政办发〔2010〕232号)规定的权限和程序审批后报废的资产。

(三)超标和超配(编)资产。超过《来宾市本级行政事业单位日常办公设施配置标准》(来政办函〔2016〕11号)规定标准配置的资产。

(四)更新的资产。市财政预算安排资金购置资产后,按“交旧领新”管理要求更新置换出来的资产。

(五)可循环使用的资产。临时机构撤销时留下的固定资产,经市政府批准举办的大型节庆和会议、文体和展览等活动购置或接受捐赠可循环使用的资产。

第八条  市直单位向公物仓上缴资产,按下列程序办理,并依据市财政局批复文件(或备案材料)及公物仓出具的相关凭证核销资产账务:

(一)闲置资产。市直单位应当每季度末对本单位占用的固定资产进行清理和盘点,并于每季度结束后下一个月月底前,将本单位闲置资产报市财政局备案后缴入公物仓。

(二)淘汰、报废的资产,按规定的权限和程序审批后,由市直单位缴入公物仓。

(三)超过《来宾市本级行政事业单位日常办公设施配置标准》(来政办函〔2016〕11号)规定标准配置的资产,由市直单位提出处置意见,制定处置计划,并报市财政局批准后,缴入公物仓。

(四)更新置换出来的资产。市财政局预算安排资金购置资产后,更新置换出来的资产,由市直单位在新购置资产配发前办理应上缴公物仓资产的相关手续,待新购置资产配发到位后一周内将旧资产缴入公物仓。

(五)临时机构撤销、市政府批准举办的大型节庆和会议、文体及展览等活动结束后,挂靠单位、主办单位对购置或接受捐赠的资产进行清查登记。对可继续使用的资产,由挂靠单位、主办单位负责缴入公物仓。

(七)市直单位资产移交公物仓,首先要填报《来宾市本级公物仓入库清单》(市财政局制发),然后将资产移交到公物仓指定位置,由公物仓专管人员清点核对无误后办理资产移交手续。

第四章  资产处置及收入

第九条  缴入公物仓的资产按下列程序处置:

(一)市直单位申请购置资产的,凡公物仓内备有的物资,根据市财政局的资产调拨通知,公物仓优先调拨给市直单位。对存量较大,市直单位不需要的资产,根据市财政局的资产调拨通知,公物仓调拨给有需要的各县(市、区)、乡(镇)行政事业单位,支持其履行职能和加快社会事业发展。

(二)市财政局年度部门预算安排大型节庆和会议、文体及展览等活动需购置资产的,市财政局及主办单位应优先从公物仓短期储备物资中安排领用。公物仓短期储备物资不能满足需要的,按原资金渠道购置。

(三)对不需用的资产,采取面向社会公开拍卖、竞争性谈判等方式处置,防止国有资产流失和违规、腐败行为的发生。     

(四)公物仓面向社会转让资产的,应当履行以下工作程序:

1.向市财政局提交对外转让的资产清单。

2.拟转让资产的处置方案。

3.委托中介机构对拟转让资产进行评估。

4.在网络或平面媒体进行公告。

第十条  公物仓面向社会转让资产,必须具备以下要件:

(一)市财政局同意转让资产的审批文件。

(二)转让资产清单。

(三)有资质的中介机构出具的资产评估报告书。

第十一条  公物仓处置资产、或出租资产取得的收入,扣除相关税费后全额上缴国库,纳入预算管理。

第五章  日常管理与监督检查

第十二条  市财政局应加强对公物仓资产的日常管理,按期清查盘点,确保账实相符、账卡相符和资产的安全完整。 

(一)负责具体办理公物仓资产的调配、收交、处置、收益上交等手续。 

(二)依托资产管理信息系统,设立公物仓数据库,将公物仓资产全部登记入库,并依据购置、调用、处置等审批材料实时增减数据库信息,实现公物仓动态监管。

(三)指定专人负责公物仓资产的日常管理工作,并对资产进行分类保管、定期查验、及时维护,以保证资产性能完好。

(四)按规定设置资产登记簿和资产卡片,做到一卡一物。

(五)定期进行清查盘点。公物仓应按月进行盘点,每年年终进行全面清查盘点,及时编制资产增减及库存报表。确保账实相符和资产的安全完整。

第十三条  主管部门负责按照本办法规定对本部门及所属单位涉及公物仓资产的入仓事项实施监督管理。其主要职责是:

(一)组织本部门及所属单位开展固定资产的清查、登记、统计汇总和日常检查等工作。

(二)按规定权限审核或者审批本部门及所属单位有关固定资产使用、处置等事项,并报市财政局备案审核。

(三)督导本部门及所属单位执行新增配置固定资产优先通过公物仓调剂政策。

(四)接受市财政局的监督、指导,并向其报告本部门及所属单位资产管理工作。

第十四条  运维经费。市财政局每年安排部分运维经费,用于公物仓管理人员工资,资产的维修、保养,清查、盘点,物业管理、水电,资产进仓的搬运及拆装等开支,纳入年度部门预算。

第十五条  市财政局对市级公物仓的运行情况实施监督检查。

第十六条  任何人员不得以任何形式挪用、调换和私分公物仓资产,如违反规定,应依法追究主管人员和直接责任人的行政责任;造成资产损失的,应负相应赔偿责任;构成犯罪的,应依法追究刑事责任。

第十七条  违反本办法规定的,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理处罚。

第六章  附则

第十八条  各县(市、区)可根据本办法,结合本地实际,研究制定本县(市、区)行政事业单位资产管理相关办法。

第十九条  本办法由市财政局负责解释。

第二十条  本办法自印发之日起执行。

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