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索  引 号:11451300007784039E/2021-263558效力状态:
发文单位:来宾市人民政府成文日期:2021年08月10日
标  题: 来宾市人民政府关于印发来宾市促进金融业高质量发展若干政策的通知
发文字号:来政发〔2021〕15号发布日期:2021年08月11日

来宾市人民政府关于印发来宾市促进金融业高质量发展若干政策的通知(来政发〔2021〕15号)

2021-08-11 08:45     来源:来宾市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市工业园区(来宾高新区)、国家现代农业产业园管委,市人民政府各工作部门、各直属机构,驻市中直、区直各单位:

《来宾市促进金融业高质量发展若干政策》已经市四届人民政府第102次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                          来宾市人民政府

                                                                          2021年8月10日

(此件公开发布)



来宾市促进金融业高质量发展若干政策

为落实广西建设面向东盟的金融开放门户战略,强化金融服务实体经济能力,进一步促进来宾市金融业高质量发展。根据《广西壮族自治区人民政府关于印发加快建设面向东盟的金融开放门户若干措施的通知》(桂政发〔2020〕19号)等文件精神,结合我市实际,制定本支持政策。

一、支持建立和完善金融组织体系

(一)吸引设立金融总部和分支机构。对落户来宾市的持牌类金融机构,实缴资本金10亿元以上(含10亿元)的,给予200万元一次性落户奖励;实缴资本金10亿元以下、5亿元以上(含5亿元)的,给予100万元一次性落户奖励;实缴资本金5 亿元以下、1亿元以上(含1亿元)的,给予50万元一次性落户奖励;实缴资本金1亿元以下的,给予20万元一次性落户奖励。对来宾市新设立的具有法人资格且实缴资本额5000万元(含5000万元)以上的非银行支付机构,给予一次性奖励50万元。

新设立或从来宾市外迁入的银行一级分支机构,奖励100万元,二级分支机构,奖励20万元;保险公司一级分支机构,奖励80万元,二级分支机构,奖励10万元;证券公司一级分支机构,奖励60万元,二级分支机构,奖励10万元。

(二)鼓励金融机构在县域设立县级分支机构。经国家金融监管部门批准,银行、保险、非银行支付机构等金融机构在来宾市县域新设县级分支机构并设有固定网点开业满一年的,给予一次性奖励。设立一家银行分支机构的,给予该机构一次性奖励20万元;设立一家保险分支机构的,给予该机构一次性奖励10 万元;设立一家政府性融资担保机构分支机构的,给予该机构一次性奖励5万元;设立一家非银行支付机构分支机构的,给予该机构一次性奖励5万元。以上奖励资金由县级财政承担。

(三)支持新型金融机构落户。在来宾新设立或新迁入的新型金融机构,按照实缴注册资本和支持来宾发展情况给予一性落户奖励,奖励标准原则上为其实缴注册资本的1%,奖励金额最高不超过500万元。

(四)鼓励股权投资机构落户。以公司制形式在来宾设立的股权投资机构,按照实缴注册资本和支持来宾发展情况给予一次性落户奖励,实缴注册资本不低于2000万元的,奖励标准原则上为实缴注册资本的1%,奖励金额最高不超过100万元;以合伙制形式在来宾设立的股权投资机构,按照募集资金规模和支持来宾发展情况,对委托的股权投资管理企业给予一次性落户奖励,实际募集金额不低于2000万元的,奖励标准原则上为其实际募集金额的1%,奖励金额最高不超过100万元。

(五)鼓励金融科技发展。金融要素市场、持牌类金融机构和大型科技企业在来宾设立的金融科技公司、金融科技实验室等,按照实缴注册资本和支持来宾发展情况给予一次性落户奖励,奖励标准原则上为实缴注册资本的1%,奖励金额最高不超过500万元。

(六)支持地方金融机构设立和发展壮大。小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等地方金融机构在我市新设立或迁进我市注册,注册资本金达到全区同行业平均水平的地方金融机构,正常经营6个月后,每家给予5万元开办补助。在全区行业年度考评中达到A类或优秀以上等级的地方金融机构,每家给予1万元奖励。连续3年在全区行业年度考评中都达到A类或优秀以上等级的地方金融机构,每家再给予5万元奖励。

(七)支持金融机构购置或租赁自用办公用房。在来宾新设立或新迁入的持牌类金融机构和金融服务基地,在来宾购置自用办公用房的,按实际购房房价的1%给予一次性补贴,最高不超过100万元;租赁自用办公用房的,根据实际租赁面积,按照年实际支付租金金额给予补贴,最高不超过80%,年限不超过5年,单家机构每年补贴金额最高不超过100万元。

(八)支持在来宾金融聚集区落户发展。鼓励各金融类企业在来宾金融聚集区或相关楼宇落户,并享受其优惠政策,优惠政策由相关主管部门另行制定。

以上奖励,如属我市空白领域首家新设或迁进的金融机构,注册资本金达到全区同行业平均水平,正常经营1年后,每家奖励金额增加20%。

二、支持金融改革创新

(九)促进跨境贸易和投融资便利化。鼓励金融机构开展跨境人民币结算业务,按照跨境人民币结算量较上年新增额的 0.1‰给予奖励,每家机构年度奖励金额不超过50万元。

(十)支持跨境融资。来宾市内符合条件的企业通过贷款形式从境外融入本外币资金,按照实际融资额的1%给予补助,每户企业年度补助金额最高不超过50万元。

(十一)加快保险综合创新。保险机构引入保险资金支持我市经济发展的,按当年引入资金绝对新增额的1‰给予奖励,每家机构年内最高不超过100万元奖励。驻市保险机构开展面向东盟国家的跨境保险服务,按照出险案件赔偿金额的1%给予理赔费用补助,每家机构年度补助金额最高不超过100万元。

(十二)支持金融产品和模式创新。各金融机构结合来宾实际开展金融产品和模式创新,效果显著的,视对来宾经济贡献情况给予奖励。对创新质量高,入选上级典型创新案例的,给予上级奖励金额的50%奖励。

三、支持资本市场高质量发展

(十三)企业上市前期工作扶持。

1.组织、聘请知名专家、学者、投行高管等组建来宾市上市专家服务团,每年至少1次邀请专家对重点拟上市(挂牌)企业进行上市(挂牌)诊断及企业战略规划。

2.开展上市(挂牌)宣传及多层级专项培训工作。每年适时安排拟上市(挂牌)企业董事长赴国内知名大学等学术机构学习资本市场知识,增强合理利用资本市场意识;邀请证券资深专家对来宾拟上市(挂牌)企业董秘进行培训,增强企业上市实战能力;面向拟上市(挂牌)企业财务人员开办专项培训班,提升企业财务规范程度。

3.实施来宾市上市后备企业资源库管理制度。入库资格由来宾市资本市场工作领导小组及其办公室综合考虑企业规模实力、上市意愿和发展潜力等因素审核确认,对入库企业按照《来宾市上市(挂牌)后备企业资源库管理办法》进行管理和培育,在土地、人才、税费和服务上享受相关政策倾斜。

(十四)支持企业财务规范。拟上市企业按照上市要求进行财务调整规范而新增的来宾市地方经济贡献,按新增贡献的一定比例予以奖励,企业法人按其新增贡献的90%给予奖励,最高不超过1000万元;自然人股东按新增贡献的60%给予奖励,最高不超过500万元。

(十五)鼓励企业进行股份制改造。拟上市企业与保荐机构签订上市辅导协议,并在广西证监局办理上市辅导备案登记的,给予一次性股份公司设立及上市辅导等工作经费补助50 万元。“新三板”拟挂牌企业完成股份有限公司设立,经市场监管部门登记注册,与中介机构(证券公司、会计师事务所、律师事务所等)签订挂牌服务协议,中介机构正式进场开展工作,并完成尽职调查报告的,给予“新三板”拟挂牌企业一次性改制工作经费补助50万元。

(十六)鼓励企业上市。

1.支持企业在境内证券交易所上市融资。拟上市企业经广西证监局辅导验收合格的,给予一次性工作经费补助60万元;拟上市企业首次公开发行股票申请材料获中国证监会或沪深证券交易所正式受理的,给予一次性工作经费补助100万元;拟上市企业在境内证券交易所实现首次公开发行股票上市的,给予一次性工作经费补助200万元;拟上市企业在境内证券交易所实现首次公开发行股票的,并且募集资金80%以上投入来宾市建设的,按其募集资金的2‰予以奖励,奖励最高不超过100万元。

2.支持企业在境外证券交易所上市融资。拟上市企业境外首次公开发行股票申请材料获中国证监会正式受理的,给予一次性工作经费补助200万元;拟上市企业在境外证券交易所实现首次公开发行股票上市的,给予一次性工作经费补助200万元;若通过红筹等方式以境外壳公司到境外证券市场实现首次公开发行股票上市的,给予一次性工作经费补助300万元。拟上市企业在境外证券交易所实现首次公开发行股票的,并且募集资金80%以上投入来宾市建设的,按其募集资金的2‰予以奖励,奖励最高不超过100万元。

3.支持上市公司再融资。上市公司再融资(包括配股、增发和发行可转换债券等)且募集资金80%以上投资于我市的,融资额5000万元以上不足1亿元的给予10万元奖励,超过1亿元的给予20万元奖励。融资额超过1亿元的,每增加5000万元,追加2万元奖励,最高限额100万元奖励。

4.上市(挂牌)后备企业借壳上市或买壳上市,其主要生产经营纳税地在我市的,或从其他城市搬迁至我市注册的,视同改制上市(挂牌),享受相关同等优惠政策及财政补贴。

5.外地上市公司将公司及税收解缴关系迁入来宾市且满1年的,连续3年按公司对来宾市经济贡献的80%给予奖励,上不封顶。

6.为加强上市后备企业的间接融资支持,鼓励各银行和担保公司依法提高授信额度,优先安排贷款,扩展相应权限,通过创新质押方式、积极开展转贷业务和反担保等有效措施,满足企业在改制上市过程中的资金需求。

7.积极鼓励和引导从事风险投资、创业投资、私募股权投资、产业投资的股权投资类企业参与上市后备企业改制上市。政策实施期内对我市辖区内企业进行股权投资累计达1000万元以上的,在其投资企业完成辅导备案后,按上市后备企业投资额1.5%给予奖励,最高不超过80万元。对指导并帮助企业实现“新三板”、区域股权市场挂牌的股权投资类企业分别给予一次性奖励20万元、5万元。

8.给予中介机构奖励。为拟上市企业提供保荐服务的证券机构及提供服务的会计师事务所、律师事务所、资产评估所、财务顾问机构,所服务的企业上市后,分别给予一次性奖励各10万元,在企业完成上市后一并奖励。

9.每年对推进企业成功上市(新三板挂牌)的县(市、区)政府,给予一次性奖励,奖励总金额不超过20万元。

(十七)鼓励场外融资。

1.计划在“新三板”挂牌,申请材料获全国中小企业股份转让系统公司受理的拟挂牌企业,给予一次性工作经费补助20万元;对正式在“新三板”挂牌的企业给予一次性奖励30万元;对挂牌后进入精选层的额外给予奖励50万元。“新三板”挂牌公司在全国中小股份转让系统通过定向增发、配股等股权融资方式进行再融资的,并且募集资金80%以上投入来宾市建设的,按照募集资金的2‰予以奖励,单家企业年内奖励最高100万元。

2.对纳入来宾市上市(挂牌)后备企业资源库并在股权交易中心挂牌及托管的企业,由市政府安排财政资金给予10万元补助,分阶段拨付:

第一阶段,在政策实施有效期内,企业完成股份制改造的给予奖励5万元。

第二阶段,成功完成股权交易中心挂牌的企业给予奖励2万元;在股权交易所进行股权登记托管的依法设立的股份公司,一次性给予企业奖励3万元。对成功完成转板的企业,可按实际转板情况申请相应奖励。

(十八)支持开展并购重组工作。通过开展主动并购来扩大市场份额,进行产业链整合,且并购(限于公司合并和股权收购的两种形式,不包括资产收购)完成后的上市公司和“新三板”挂牌公司,或我市企业对上市(挂牌)公司进行收购的,予以工作经费补助。国内并购交易额在5000万元以下(含5000万元)的交易,按并购中介服务费用实际发生费用的 50%给予一次性补助,单笔交易补助额最高不超过25万元;对5000万元以上的交易,按并购中介服务费用实际发生费用的 60%给予一次性补助,单笔交易补助额最高不超过35万元。同一并购标的资产只能申请一次补助。跨境并购交易额在5000万元以下(含5000万元)的交易,按并购中介服务费用实际发生费用的60%给予一次性补助,单笔交易补助额最高不超过35万元;5000万元以上的交易,按并购中介服务费用实际发生费用的70%给予一次性补助,单笔交易补助额最高不超过50万元。同一并购标的资产只能申请一次补助。商业银行为公司开展并购发放一年期以上的并购贷款,按同期贷款市场报价利率(LPR)的40%给予企业贷款贴息,对单家公司的年度贴息总额不超过50万元,每家公司享受贴息的时限不超过自发放并购贷款起3年。

(十九)支持企业使用资本市场融资工具。非金融企业成功在境内外债券市场发行公司债、企业债、短期融资券、超短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、项目收益票据等非金融企业债务融资工具以及资产证券化产品的,市财政按照年度实际发行金额的0.5% 给予奖励,年内单户企业奖励最高不超过50万元。鼓励创新债券发行,企业发行债券品种为我市首次发行的,或发行标注绿色标识的绿色债券的,按发行规模的4‰给予奖励,单家企业当年奖励最高不超过100万元。拟上市(挂牌)企业引进境内外私募股权融资的,单次融资额 1000 万元人民币以上(含1000 万元)的,按其单次融资总额的2‰予以奖励,单次奖励最高不超过 50 万元。

(二十)鼓励股权投资。支持来宾市企业引入股权投资,特别是引入保险资金、年金、基本养老保险基金等长期性资金按规定进行股权投资。对获得股权投资基金1000万元以上(含1000 万元)投资且资金到位的来宾企业,市财政给予股权投资机构和获得投资的企业一次性奖励各10万元(获得来宾市政府投资引导基金参股的企业和已获得前文奖励的股权投资机构除外)。

四、吸引优秀金融人才集聚

(二十一)将金融人才纳入全市紧缺人才目录。将金融人才纳入我市高层次人才认定范围,享受自治区“金融人才十条”及我市相关人才政策。

将我市金融人才引进、培养、开发工作纳入全市人才规划。通过选调生、“麒麟英才”计划等方式引进金融类人才,并享受相关待遇,特殊金融人才引进采取“一事一议”政策。

(二十二)实施金融人才培养工程。加强经费保障,整合各方金融培训力量,有计划地在全市各级干部培训中增设金融相关课程,并适时开展专题培训。鼓励金融机构从业人员参加各种在职学历教育,对取得硕士以上学位且未来在来宾工作不少于3年的,支持用人单位和所在地财政各按学费50%进行奖励,财政奖励总额不超过5万元。鼓励金融机构从业人员参加特许金融分析师(CFA)、北美精算师(ASA)、注册会计师(CPA)、金融风险管理师(FRM)等国际公认的资格认证考试,获得专业资格认证且未来在来宾工作不少于3年的,支持用人单位和所在地财政各按学费50%进行奖励。

(二十三)加强金融人才交流。落实《来宾市优秀金融年轻干部双向挂职锻炼实施办法》,让金融人才在挂职中得到锻炼,在锻炼中推动工作,在工作中提升挂职单位的金融工作水平。相关单位要在住房、交通、相关待遇等方面加强保障。

五、着力提升金融生态环境

(二十四)强化金融机构(企业)评价激励机制。制定考核评价体系,每年对驻市金融机构(企业)服务实体经济、支持中小企业融资、保险创新、绿色金融改革创新、跨境金融创新、债券创新等方面进行评价和奖励,其中:银行业金融机构、保险业金融机构、融资担保机构和金融业管理、协调部门,分别设立相应奖项等级,对应给予现金、荣誉等奖励。奖励办法由来宾市金融工作办公室会同来宾市财政局另行制定。

(二十五)提升金融营商环境质量。对标对表《广西壮族自治区金融生态建设评价暂行办法》各项指标要求,建立考核评价制度,提高各级各部门服务金融机构设立和发展的服务意识和能力。建立对金融机构设立的“绿色通道”,提升服务质量和简化申报流程,加强对金融机构设立、备案审批、选址、招聘等方面的指导和服务,提升我市对金融机构入驻的吸引力。

六、其他

(二十六)本政策涉及的各项奖补资金纳入财政预算。本政策与来宾市现行或今后出台的其他政策内容相重叠的,可选择最优惠政策执行,但不得叠加享受优惠。

(二十七)有关奖励和补贴,对贡献特别大,影响力特别广的金融企业落户可采取“一事一议”的方式予以支持。享受本政策落地资金补助的企业应书面承诺,自享受年度起在来宾市持续经营 10 年以上,不改变在来宾市的纳税义务。不满 10 年迁离来宾的,应退回已获得的扶持资金。对弄虚作假、采取欺骗手段套取补助或奖励资金的,撤销其补助和奖励,责令退回补助和奖励所得,并记入企业信用档案;触犯法律法规的,依法依规处理。金融机构发生重大金融风险事件,或因自身无法有效处置化解风险,对区域金融稳定和金融生态环境构成较大负面影响的,不享受对应时期本政策资金奖励或补助。

(二十八)2021年1月1日起满足条件的企业可享受本支持政策。

(二十九)本政策具体适用问题由来宾市金融工作办公室、来宾市财政局负责解释。本措施自发布之日起施行,有效期5年。

附件:相关说明

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相关说明

本文所称的金融总部是指经国家金融监管部门批准,在本市注册并具有独立法人资格的银行、证券公司、保险公司、基金管理公司、资产管理公司、期货公司、信托投资公司、金融租赁公司、财务公司、消费金融公司等经营性金融机构。

本文所称银行一级分支机构是指银行业金融机构总部在本市注册的省级分行(分公司);银行二级分支机构是指银行业金融机构总部在本市注册的地级市分行(分公司)。

本文所称的保险公司一级分支机构是指保险业金融机构总部在本市注册的省级分公司;保险公司二级分支机构是指保险业金融机构总部在本市注册的地级市分公司。

本文所称的证券公司一级分支机构是指证券业金融机构总部在本市注册的省级分公司;证券公司二级分支机构是指证券业金融机构总部在本市注册的地级市分公司。

本文所称政府性融资担保机构是指列入自治区财政部门或监督监管部门公布的政府性融资担保机构名单中的融资担保机构。

本文所称小额贷款公司是指持有自治区地方金融监督管理局颁发的小额贷款公司经营许可证的来宾市企业。

本文所称支付机构是指依法取得《支付业务许可证》,获准办理互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等网络支付业务的非银行机构。

本文所称拟上市企业,是指注册地在我市,拟在境内外证券交易所(境外证券交易所不含柜台交易和借壳上市)首次公开发行股票上市,并已取得来宾市金融工作办公室拟上市(挂牌)企业备案登记函的企业。

本文所称拟挂牌企业,是指注册地在我市,拟在全国中小企业股份转让系统(简称“新三板”)挂牌,已取得来宾市金融工作办公室拟上市(挂牌)企业备案登记函的企业。

本文所称上市公司,是指注册地在我市,已在境内外证券市场发行股票上市融资的公司;或注册地在境外,并已在境外证券场实现发行股票上市融资的公司,此类上市公司实际控制上市资产的独立法人企业注册地在来宾市。

本文所称“新三板”挂牌公司,是指注册地在我市并已在全国中小企业股份转让系统挂牌的公司。

本文所称信用债券,是指依法发行的债券、资产支持证券等固定收益证券,主要包括非金融企业债务融资工具、公司债券、企业债券、资产支持票据、证券交易所挂牌交易的资产支持证券,并符合《标准化债权类资产认定规则》(人民银行 银保监会 证监会外汇局〔2020〕第 5 号)。

本文所称企业指来宾市企业。


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