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来宾市2019年政府信息公开工作年度报告

2020-03-10 08:45     来源:来宾市政务服务政务公开政府信息公开领导小组办公室
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根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广西壮族自治区大数据发展局关于做好2019年政府信息公开工作年度报告发布和报送工作的通知》(桂数函〔2019〕472号)的相关要求,特编制本年度报告。主要包括以下内容:本年度政府信息公开工作基本情况,围绕中办、国办及自治区要求全面推进政府信息公开情况,主动公开政府信息情况,收到和处理政府信息公开申请情况,政府信息公开行政复议和行政诉讼情况,政府信息公开工作存在问题及改进情况,其他需要报告的事项七部分。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告的电子版可在来宾市人民政府门户网站(www.laibin.gov.cn)查阅和下载。如对本报告有疑问,请与来宾市政务服务政务公开政府信息公开工作领导小组办公室联系(地址:来宾市红水河大道331号,邮编:546100,电话:0772-4273308,电子邮箱:lbszwgk@163.com)。

一、本年度政府信息公开工作基本情况

(一)政府信息公开工作机构和人员设置情况

2019年来宾市机构改革后,根据三定方案,由市政务服务和大数据发展局负责我市政务公开工作,履行市政务服务政务公开政府信息公开工作领导小组办公室工作职责。依据职能,市政务服务和大数据发展局主要领导总负责,落实分管领导具体抓,内设政务公开科,配备1名专职人员,具体负责我市政务公开政府信息公开的推进、指导、协调和督促工作。同时在市档案局和市图书馆设立政府信息查阅点,各配备1名专职人员。各县(市、区)人民政府和政府各部门均成立政府信息公开工作领导机构和办事机构,明确负责政府信息公开工作的分管领导和具体工作人员,为推动政府信息公开工作顺利开展提供了组织保障。

(二)建立健全政府信息公开工作制度情况

进一步建立健全政府信息公开工作制度,先后建立了主动公开、依申请公开、保密审查、年度工作报告、监督检查、政府信息公开考核评议、责任追究、纸质文本查阅利用等13个政府信息公开工作制度。为扎实推进我市政务公开政府信息公开工作,印发了《2019年来宾市政务公开工作方案》,全面推进我市政府信息公开工作。一年来,我市政府信息公开工作主动接受上级主管部门、市监察机关、新闻媒体和人民群众的监督,政府信息公开工作顺利开展并取得了良好成效。

(三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

机构改革后,我市及时调整政府信息公开目录编制单位名称及单位代码,组织各县(市、区)和市直有关单位认真做好政府信息公开目录和公开指南的更新工作,对本单位的政府信息进行分类梳理,对指南中政府信息的分类、编排体系、获取方式等进行重新整理,对政府信息公开查阅点(市政务服务中心、档案局、图书馆)地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、审批服务事项等内容进行公开。更新和调整后的目录和指南通过政府门户网站“信息公开”专栏和各级政府信息公开查阅点对外公开,方便公众查阅。

(四)政府信息公开载体的建设、运行情况

我市加大政府信息公开载体建设,通过多种渠道主动公开信息。一是通过政府网站集约化促进网站改版升级,完善主题分类,加强运行维护。二是加强对市政务服务中心、市图书馆和市档案局政府信息公开查阅点日常监督,确保查阅点正常运行。三是不断拓宽和丰富政府信息公开渠道,充分利用新闻发布会、单位政务公开栏、新媒体等载体向公众主动公开政府信息,努力维护公众对政府工作的知情权、参与权和监督权。2019年我市通过政府门户网站、政府信息公开查阅点公开政府信息53296条。

(五)政府信息公开工作工作考核、社会评议和责任追究结果等监督情况

开展政府信息公开工作日常指导和监督检查,对未按照要求开展政府信息公开工作的,予以督促整改和通报批评。将政府信息公开工作纳入2019年市本级和县(市、区)绩效考评指标,充分发挥绩效考评指挥棒作用,推动工作落实。开展社会评议,积极参加上级组织的政府信息公开第三方评估,加强社会监督。

(六)《中华人民共和国政府信息公开条例》宣贯情况

认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,精准把握该条例各项规定,特别是该条例在主动公开和依申请公开方面的新要求,开展业务培训,不断提高人员素质和公开质量。组织开展我市政府信息公开、政府网站、政务新媒体培训,2019年组织培训14场,累计参加人员1108人。

二、围绕中办、国办及自治区要求全面推进政府信息公开情况

认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》及其实施细则、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开的实施意见>的通知》以及国家、自治区 2019 年政务公开工作要点,制定我市详细方案,抓好工作落实。

加强政策解读和回应关切

1、深入开展政策解读。 坚持“谁起草、谁解读”,要求各县(市、区)、市直单位做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在政府门户网站开设政策解读专栏,运用文字解读、图片解读、视频解读方式,立体式解读产业高质量发展、农业农村现代化建设、现代服务业发展、基础设施建设、三大攻坚战、优化营商环境、城乡统筹建设、民生福祉建设等政策。2019年发布政策解读资料560篇,其中,文字解读543篇、图表解读15篇、视频解读2篇。

2、积极回应社会关切。在政府门户网站开展“在线访谈”活动,安排有关部门领导解答公众关心的营造创业环境、服务企业、扶贫济困、司法保障等热点问题,及时准确传递权威信息和政策意图,2019年发布在线访谈41期。完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制,统筹做好重大突发事件新闻发布与舆情回应工作,增强回应的针对性,保持正确的舆论导向,2019年召开新闻发布会35次。推进人大代表建议和政协委员提案办理结果的公开,对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,实行答复全文公开,2019年公开人大代表建议和政协委员提案174件。

深入推进决策和执行公开

1、推进重要决策公开2019年,我市各级各部门认真执行重大决策预公开制度,重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,都在决策前向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种方式,广泛听取公众意见。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。

2、推进重要部署执行公开。围绕2019年我市政府工作报告重点工作任务,按照职责分工,加大各项政策执行和落实情况的公开力度。在重大行政决策执行过程中,跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和公众对决策实施的意见建议,积极开展决策执行效果评估,及时调整完善,并将相关情况在政府门户网站向社会公开。

3、推进行政执法信息公开。全面推行行政执法三项制度规范化建设,在政府门户网站开设行政执法专栏,将各行政执法机关编制的行政执法事项清单、随机抽查事项清单、重大行政执法决定法制审核清单、行政执法事项服务指南、重大行政执法决定法制审核流程图向社会公开,2019年公开行政执法清单、指南、流程图和执法结果信息3281条。积极推进“双随机、一公开”监管工作,2019年通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公开双随机抽查结果4729条。

(三)深化重点领域信息公开

1重大项目建设公开情况。发改、住建、自然资源、生态环境、水利、交通、国资委、财政、审计、重大办等部门紧紧围绕基础设施、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核验、备案、环评等实施过程信息和结果信息的公开。2019年,公开质量安全监督信息88条、批准服务信息164条、批准结果信息519条、项目施工有关信息113条、项目竣工有关信息88条。

2公共资源配置公开情况。加强政府采购政策法规及办事指南、集中采购目录及限额标准等政府采购信息公开,房屋市政工程、水利水电工程、交通运输工程等建设项目招投标信息公开,及时更新发布信息,使我市公共资源交易更加公开透明,公共资源配置更加公平公正。2019年,公开政府采购信息1263条、住房保障信息129条、国有产权交易信息306条、招投标相关信息1425条。

3社会公益事业公开情况。梳理细化各部门社会公益事业领域公开事项,督促和指导各部门将社会关注度高、公益色彩浓厚的社会公共事业和福利事业纳入重点公开范围,使公开内容更全面、信息获取更容易、公众监督更便捷,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。2019年公开社会公益事业信息3999条,其中扶贫政策、扶贫对象、扶贫资金、扶贫项目、扶贫措施、扶贫成效等扶贫领域信息820条;城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、残疾人补贴等社会救助和福利信息1293条;教育培训、教育服务、招生计划、学区划分、奖励资助等教育领域信息503条;基本医疗卫生信息444条;环境质量监测、水质监测、环评受理公示、环评审批公示等环境保护信息634条;安全生产、灾害事故救援信息191条;公共文化体育信息114条。

4财政预决算公开情况将推进财政信息公开作为深化财税体制改革的重点,指导和监督各级各部门做好财政信息公开工作。除涉密部门和信息外,各部门在政府门户网站公开了政府预决算、部门预决算、三公经费等信息。2019年公开政府预决算信息263条,部门预决算信息1242条,三公经费信息1059条。

(四)推动平台渠道整合协同发展

1、推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制,提高政府网站内容建设和信息发布质量。开展政府网站集约化建设,我市政府网站集约化程度达86%。完成机构改革后各级政府门户网站新建、整合、改版、迁移工作,推动政府网站的公开、办事、互动功能与政务新媒体深度融合,延伸发布内容,共迁移数据43854条。开展政府网站域名集中清理和政务外网互联网区IPv6改造工作,政府门户网站全部完成IPv6应用升级改造。同时,执行政府网站“周巡检、月监测、季普查”日常监测,提升政府网站质量,保证政府网站安全平稳运行。

2、推进政务新媒体健康有序发展。理顺政务新媒体管理机制,加强政务新媒体日常管理,做好政务新媒体开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作,形成凝聚共识、引导舆论、服务群众的新空间。依托“来宾发布”微信公众号,整合与群众生活密切相关的86家行政机关、公共企事业单位、媒体机构微信公众号,打造我市微信媒体矩阵。通过“今日来宾”、“微观来宾”等微信公众号即时发布和转载本地时事资讯、商务、金融等信息,为公众及时提供大量参考讯息,满足市民足不出户便知来宾事的需求。

3、推动民生诉求大通道建设。2019年,我市启动了12345政府服务热线建设,建设集热线电话、网站、微信、移动客户端等多媒体联动的12345政府服务热线,努力形成“一号对外”政府服务总客服。开展运营场地建设,设置话务座席。开展通讯资源建设,实现系统数据对接。依托广西数字政务一体化平台,确定软件应用模式。开展运营团队建设,通过购买服务方式建立话务团队。开展知识库建设,指导各成员单位梳理出3000多条知识信息,建立热线话务员解答公众咨询事项的统一口径。2019年底初步搭建起我市12345政府服务热线平台,实现与自治区12345政府服务热线同步上线试运行。

4、加快办事大厅线上线下融合发展。推进我市政务服务事项“简易办”改革,推动依申请的行政许可、给付、奖励、确认、裁决、其他权力、公共服务等政务服务事项办理提质增效。各部门根据机构改革后职责调整情况,及时梳理编制并公开了审批服务事项、办理指南、办事流程,使用广西数字政务一体化平台及其移动端应用平台,实现政务服务事项“一个窗口”、“一网通办”。


三、主动公开政府信息情况

第二十条第(一)项

信息内容

本年新制作数量

本年新公开数量

对外公开总数量

规章

1

1

1

规范性文件

44

44

198

第二十条第(五)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政许可

5396

+399

129344

其他对外管理服务事项

7495

+1246

85070

第二十条第(六)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

处理决定数量

行政处罚

18248

+969

18392

行政强制

804

-50

1223

第二十条第(八)项

信息内容

上一年项目数量

本年增/减

行政事业性收费

862

+26

第二十条第(九)项

信息内容

采购项目数量

采购总金额

政府集中采购

2320

215256.51万元


四、收到和处理政府信息公开申请情况

(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和)

申请人情况

自然人

法人或其他组织

总计

商业企业

科研机构

社会公益组织

法律服务机构

其他

一、本年新收政府信息公开申请数量

16

2

1


5

1

25

二、上年结转政府信息公开申请数量





1


1

三、本年度办理结果

(一)予以公开

9

2



6

1

18

(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形)

3






3

(三)不予公开

1.属于国家秘密








2.其他法律行政法规禁止公开








3.危及“三安全一稳定”








4.保护第三方合法权益

2


1




3

5.属于三类内部事务信息








6.属于四类过程性信息








7.属于行政执法案卷








8.属于行政查询事项








(四)无法提供

1.本机关不掌握相关政府信息

2






2

2.没有现成信息需要另行制作








3.补正后申请内容仍不明确








(五)不予处理

1.信访举报投诉类申请








2.重复申请








3.要求提供公开出版物








4.无正当理由大量反复申请








5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息








(六)其他处理








(七)总计







26

四、结转下年度继续办理







0


五、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

结果维持

结果纠正

其他结果

尚未审结

总计

1




1





0





0


六、政府信息公开工作存在问题及改进情况

2019年,我市在推进政府信息公开工作方面取得了一些成效,但也存在一些问题:一是基层信息公开工作人员业务水平有待提升;二是信息质量有待提高;三是政策解读、回应社会关切和公众参与有待加强。

下一步,我市将深入贯彻落实党中央、国务院和自治区推进政务公开工作的系列部署,紧紧围绕市委、市人民政府中心工作,坚持以提升政务公开质量为主线,聚焦社会公众需求,加强政策解读和回应关切,深化重点领域政府信息公开,优化政务服务环境,完善政府信息公开制度规范,不断提升政府信息公开的质量和实效。

(一)加强培训力度,提高人员素质。定期开展人员培训,逐步提升政府信息公开工作整体水平,促进政府信息公开工作更加规范、高效。

(二)强化公开载体,扩大公开范围。继续加强政府网站和查阅点建设,积极开展新媒体公开渠道建设。加大基层政务服务中心建设,推动政府信息公开向乡镇、村延伸。

(三)突出集约理念,建设精品网站。继续按要求做好政府网站集约化工作,提高政府网站运维管理水平,加大信息报送力度,不断提高信息质量。

(四)扩宽解读渠道,加强解读效果。探索运用专家解读、政策说明会、网络问政、政策进社区等多种方式开展政策解读,增强解读回应效果。

(五)完善公开制度,加强落实监督。进一步优化信息公开相关制度,定期督查与考核,确保政策解读、舆情回应、信息公开的及时性。

七、其他需要报告的事项

无。


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